二、當前在教育均衡發展方面還存在的問題和困難
1、生源的大量流失，造成學校教育質量的下降。由於我縣東部經濟落後，貧窮閉塞，有85%的家長沒有文化基礎，對學生上學接受義務教育的認識不明確，認為子女外出打工就是做好的出路，於是父母常年外出打工，對子女上學不支持，不盡家長應盡的義務和責任，這樣致使子女上學無人監護，甚至出現了眾多的留守兒童，給學校教育增加了較大的難題，在這種情況下，許多學生失去了父母的依賴，心神不一，厭學情緒每況愈下，最終流失。所有這些，給農村的教育質量和學校發展帶來了很大的負面影響，嚴重挫傷了學校辦學和教師從教的積極性。生源的大量流失，造成生源的不均衡，我們認為，這是影響教育均衡發展最嚴重、最主要的問題。
2、教師師資水平亟待提高。要構建教育的高位均衡，各校教師師資水平亟待提高。一方面是教師學科結構不合理，影響了學校教育教學質量的提升；另一方面，是教師隊伍的數量不足。據統計，城區教師數量上往往超編，而鄉村教師往往短缺，有的學校仍然有代課教師充值，這樣教師專業水平層次不齊，骨教師教育教學水平亟待提高。部分學校由於硬體設施還相對落後，教師現代教學技術適應不了課改需要。培養機制、獎勵機制、評價機制和教師校本培訓機制還不盡完善，所有這些都制約著教師師資水平和學校服務能力的提高。
3、教育經費仍顯不足。雖然在縣委、縣政府和教育主管部門的大力支持下，硬體建設和師資隊伍建設等方面取得了顯著成效，但由於教育附加費的取消、學雜費的免除等使義務教育投入仍顯短缺，經費收不抵付，學校的經濟發展處於相對弱勢，教師待遇偏低，這些，也影響了農村教育的均衡發展。
4、缺乏區域內教師流動機制。目前我縣農村國中教師的調配學校之間教師流動困難，致使我縣部分邊遠學校教師隊伍缺乏活力。
三、對策和建議
1、政府部門以督查監測促進均衡。為了促進教育均衡發展，需要縣督導部門建立具有積極導向性的義務教育均衡發展監測評估體系和制度，監測的結果依法發布，對我縣農村的義務教育決策起到激勵、約束和規範作用。嚴格執行國家教育法規及我縣相關教育政策，上級教育主管部門應加強檢查和監督力度，對擾亂教育均衡發展的違規現象依法處理。
2、實行以地方為主的義務教育管理體制。做到統一規劃，統一管理，統一安排教育經費。建立並實施“以縣為主，鄉、村為補充的教育管理機制”，由政府和教育行政管理部門履行職能，統一均衡調配教育經費、師資力量和教育資源，並逐步達到生源的平衡。
建立教師流動機制，各校每年可以15%的教師數進行區域內流動。加強校際溝通交流，讓一些邊緣薄弱學校的教師、中層領導與縣城一些先進學校實行對口輪崗交流，促進教育均衡發展。
3、統一標準，加大義務教育經費投入。各級政府及財政部門應按照有關規定，不斷增加對義務教育經費投入的比例。同時，要研究義務教育經費的有效使用問題，倡導科學評估，節約辦教育，提高教育經費的使用效率。