的增價現存部分為限,且在工程開工和竣工時都必須進行登記才能生效。 ⑥稅收。立法上應當明確稅收不分國稅和地稅,均有優先權。但土地xx最優先,關稅只就應稅進口貨物本身優先於其他稅收,其他稅收優先權之間地位相同。稅收優先權不包括稅收罰款部分。 (3)先取特權的保護方式 先取特權在保護方式上應當完善的地方是,先取特權債權人應當先就債務人的動產受償,只有動產不足時,才能從其不動產中受償。此外,先取特權債權人在行使代位權後,立法上應明確先取特權債權人可以從第三人返還的財產中直接受償。同時,要明確規定先取特權優先權與其他優先權衝突時,先取特權優先權更優先。 2、關於優先購買權的完善方面 (1)明確優先購買權的類型及相關內容 在我國優先購買權的類型中,共有人的優先購買權可分為按份共有和共同共有人的優先購買權。股東優先購買權可分為有限責任公司、股份有限公司股東和中外合資企業股東的優先購買權三種。承租人的優先購買權應當包括租賃房屋的(公房和私房均可)優先購買權,小型租賃企業買賣的優先購買權和承租土地的使用權轉讓的優先購買權三種。“廢除存在價值不大的典權”①。還有諸如地鄰優先購買權,由於帶有濃厚的封建色彩,不符合時代精神,因此也不應規定。 此外,對於優先購買權的性質、效力、行使、限制、期間、適用條件、當事人的權利義務等,都要作出具體的規定,便於司法機關在司法實踐中操作和適用。 (2)明確規定通知義務及其法律後果 出賣人在出賣給第三人時,應把買賣的內容書面通知優先購買權人。出賣人不通知優先購買權人而把標的賣給第三人,優先購買權人可以請求法院宣告該買賣無效。優先購買權人在接到出賣人書面通知後,在法定時間沒有作出購買的意思表示,視為放棄優先購買權。 (3)明確規定“同等條件”的含義 我國法律對“同等條件”未予明確界定。筆者認為,“同等條件”包含兩個方面。一是積極條件,即一般指同等價格。二是消極條件,即法律限制的條件,如按照有關法律規定,城鎮個人建住宅,建築面積每人不得超過20平方米,如果承租人或共有人有上述情況的,就喪失優先購買權。 3、關於優先承包權的完善方面 優先承包權的完善方面,主要是完善優先承包權的實現方法,即賦予優先承包權人請求法院確認其與發包人形成發包人與第三人以同等條件為內容的承包契約關係。 4、關於優先受償權的完善方面 (1)關於抵押權人與取得標的物第三人的關係方面,我國《擔保法》應明確規定,抵押人轉讓抵押物給第三人的行為有效,但要有兩個前提條件,一是抵押人在出賣時必須通知抵押權人,二是第三人必須把價款交給抵押權人,否則轉讓無效,抵押權人可以行使追及權。 (2)關於質權人、留置權人與未取得標的物第三人的關係,我國《擔保法》應明確規定的債務人清償債務前,債務人把標的物轉讓給第三人的,第三人不能取得對標的物的占有,也不能向質權人或留置權人提出交付質物或留置物的請求權。只有第三人向債務人支付了質權人或留置權人的價款後,才能取得對標的物的所有權。 (3)關於優先受償權的保護範圍方面,我國《擔保法》應明確規定抵押權、質權和留置權三種債權的保護範圍,包括利息部分,但利息部分應當辦理登記,否則利息部分不具有優先權。如果登記中沒有約定利率,要視情而定。若主契約有約定利率,只要不是高利,該約定利率就是擔保債權。若主契約沒有約定利率,從債權人催討之日起,按法定利率計息,屬於優先受償範圍。同時,利息優先受償應有期間限制。 此外,在質權保護範圍中,對於出質人要求質權人提存質物,只要不是質權人明顯侵害出質人的權利,質權人的提存費用應屬於質權保護的範圍。 (4)關於優先受償權的實現方法上,我國法律應明確規定同一抵押物上有數個抵押權的,處在最前面順位的抵押權人,可以不經其他抵押權人同意而與抵押人協定移轉抵押物所有權,但訂立協定的抵押權人有通知其他抵押權人的義務,以便其他抵押權人監督抵押物折價是否合理,有無明顯低於市場價格而可能損害其他抵押權人的利益。 在抵押物變賣時,我國《擔保法》應規定以抵押人為變賣人或委託人,同時規定抵押人在變賣抵押物時,須有抵押權人與抵押人的變賣協定,並且買受人應當把價金交給抵押權人,沒有變賣協定的,變賣無效。買受人沒有把價金交給抵押權人,造成抵押權人不能優先受償的,由抵押人和買受人負連帶責任。