據市委組織部要求，我們於8月上旬對全區農民專業合作社發展情況及黨建工作進行了全面調研。一直以來，我們把發展農民專業合作社作為推進社會主義新農村建設和基層組織建設年的重要內容，落實扶持，加強引導，促使其健康發展。各類農民專業合作社運行規範，發展良好，黨建工作開展得力，有力地推動了合作社發展。現形成調研報告如下：
一、農民專業合作社發展概況
1、基本情況
目前，我區共有農民專業合作社26個(含合作聯社1個)，成員18162名，帶動農戶2.7萬戶。其中養殖類專業合作社10個，種植類專業合作社13個，農業社會化服務專業合作社2個。所有合作社均有自己的農產品註冊商標，有2家 取得無公害農產品、綠色食品、有機食品等認證 。在近年來的各級各類評選中，獲選省級“五好”農民專業合作示範社1個，南通市級“四有”農民合作經濟組織1個、“十佳”農民合作經濟組織1個，如皋市級“四有”農民合作經濟組織2個，南通、如皋市級農業龍頭企業2個。
2、發展特點
一是發展態勢迅猛。全區高度重視發展農民專業合作社，出台政策措施，積極鼓勵農民興辦專業合作社，使 農民專業合作社數量呈逐年上升、增幅較快趨勢 。截止XX年6月，全區共有農民專業合作社26個，出資總額達5083.06萬元。二是行業特點鮮明。我區合作社經營範圍涉及果蔬、桑蠶、花木、家禽、稻麥等農產品，主要分布在種植業、養殖業兩大行業中。三是帶動就業明顯。農民專業合作社的發展，出現了農產品種養殖、加工運輸、銷售等市場需求，使更多的農村剩餘勞動力有了用武之地，減輕了 就業 壓力，促進了社會穩定。
3、運作情況
幾年來，我區把發展農民專業合作社作為提高農民組織化程度、增加農民收入、推進農業產業化經營的一項重要工作來抓。所有合作社均 依據《農民專業合作社法》、《農民專業合作社登記管理條例》 註冊 登記備案，在工商、農經部門監督管理下運行，基本做到有章程、有制度、有機構，人員專業化、運行制度化、管理規範化。多數合作社 均 參照示範章程，結合實際制定了 本社 財務 制度 、 管理制度和工作制度 。 社員大會、理事會、監事會“三會”健全，正常發揮作用 。據不完全統計，201 1 年全 區 農民合作社實現生產經營收入 5851.53萬元， 直接帶動農民增收 58 0萬元。
目前我們正全力服務和宣傳好我區特色專業合作社，努力將范氏生態水產、永晨葡萄、宏遠稻麥種植、神牛農機等專業合作社打造成有商標、有三品認證或有產品基地規模的合作社，擴大特色專業合作社的知名度、影響力和輻射力。
二、農民專業合作社黨建工作概況
1、黨組織情況
截止XX年底， 我 區26個農民專業合作社中，明兵蠶桑、志勇桑蠶養殖、龍池花木、雙樓稻米等9個專業合作社 已 成立黨支部 。 在今年的基層組織建設年階段性工作中，又新成立了如皋市冰淇葡萄專業合作社、如皋市滿口福生態果蔬種植專業合作社兩個黨支部。目前符合建支條件的11家合作社均已成立黨組織，做到了應建盡建。各合作社黨支部基本能做到制度健全，運行良好。
2、黨員情況
目前已成立的11個合作社黨支部中共有黨員82名，在合作社理事會監事會中任職的28名 。從黨員年齡結構上看，35歲 及 以下的4人,36-45歲的 8 人， 45 歲 以上 的 70 人;從黨員文化結構上看， 國中及以下文化的54人， 高中 (含中專)以上文化 的 25 人， 大專及以上文化的3人 。 大部分合作社黨支部活動開展較好，黨員能充分發揮作用，參與合作社重要工作，扮演好思想引領、決策監督、帶頭致富等先鋒模範作用，有力地推動了合作社各項工作的開展。
3、黨員領辦創辦合作社情況
26個農民專業合作社中，由黨員領辦創辦的13個，由村(社區)黨員幹部領辦創辦的6個，黨員先鋒模範作用發揮明顯。幾年來，花鳳禽業、志勇桑蠶養殖等幾個合作社在黨員骨幹的率領下，業務不斷發展，規模不斷擴大。平園果品專業合作社在秦德來同志的帶領下，實行統一管理和銷售，努力提高果品品質，降低生產成本，成功帶動100多戶農戶致富，正吸引著越來越多的農民加入;天河橋生豬養殖專業合作社在陳昌來同志的帶領下，現有基地面積3350平方米，豬舍48間96張圈，年存欄1600多頭，行銷網路覆蓋南通市六縣一市及周邊縣市計10多個農貿市場，形成效益200多萬元。
三、加強農民專業合作社黨建工作情況
近年來，我們積極推行“黨建強社、合作富民”工作模式， 按照“圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展”的工作思路， 鼓勵黨員帶頭領辦和創辦專業合作社，大力發展農產品規模種養殖、運輸、行銷等“一條龍”產業服務鏈，不斷推進專業合作社全面發展。
(一)全面調查摸底，擴大組織覆蓋
1、加強領導，明確責任 。 區(鎮)層面，建立了由主要領導任組長，組織、宣傳、農經等部門負責人及機關分村(社區)幹部為成員的專業合作社黨建工作領導組，全面加強對該項工作的領導。村(社區)層面， 明確各村 (社區) 書記為 合作社黨建工作第一 責任人，把合作社黨建工作納入村 (社區) 工作年終考評，並將考評結果作為村 (社區) 書記評先 評 優的重要 參照 。
2、摸清情況，建立台賬。 按照屬地管理原則，抽調 相關村(社區) 幹部， 採取上門走訪、發放問卷、召開座談會等形式 對轄區內農民專業合作社 情況 進行 了全面 摸底，詳細掌握 專業 合作社數量、分布、生產經營狀況以及 黨組織組建情況、黨員情況、黨的活動開展情況 等內容，建立農民專業合作社黨建工作檯帳，實行動態管理，及時更新、便於 及時掌握情況 。
3、分類指導，健全組織。 在全面調查、充分了解的基礎上， 根據各合作社經營規模、經營狀況、黨員數量等實際情況，採取單獨 建支 、 掛靠管理、 下派黨建指導員等方式， 使黨的工作覆蓋面達100% 。 目前有黨員的13個合作社已有11個建立黨支部，永晨葡萄、神牛農機兩個合作社的4名黨員就近實行掛靠管理。我們還向13個無黨員、暫不具備建支條件的專業合作社各選派了一名村(社區)黨員幹部擔任黨建指導員 ，為 開展黨的工作和 建立黨組織創造條件。
(二)黨建與經濟同步發展，互促互進
1、加強支部班子建設。 選優配強 專業合作社支部班子 ， 注重從村 (社區) 幹部、返鄉創業人員、致富能手、種養大戶、農民經紀人、大學生村官中選拔優秀黨員擔任合作社黨組織負責人 ;實行支部書記與理事長“一肩挑”、支部委員與理事會成員交叉任職， 使黨支部與合作 社 決策層、管理層 融為一體 ， 促進合作社經濟、黨建同發展、共進步 。 針對宏遠稻麥專業合作社黨建工作薄弱的實際，選派社會事業局副局長、鎮農業服務中心主任王兵同志兼任合作社支部書記，主持開展黨的工作，保證黨組織參與合作社決策，貫徹落實黨的各項政策制度。
2、重視黨員培養管理。 開展“雙培”活動：把 合作社中有 知識 、會經營的黨員培養成 致富能手， 把生產經營大戶 和致富能手 培養成黨員 和班子成員 ， 不斷提高發展黨員的質量，壯大黨員隊伍。開展學習培訓： 依託 各村(社區)網上村村通、為農信息服務室、 農家書屋等學習資源，緊緊圍繞合作社生產經營、技術指導、產品銷售等環節有針對性地對合作社黨員進行培訓，進一步提高黨員 致富能力和技術水平。開展結對幫扶： 通過開展黨員與社員 、農戶 結對 互助 活動， 向他們提供致富信息，幫助轉變觀念， 引領帶動民眾增收致富。
3、注重典型示範引導。 我區志勇桑蠶、平原果品、天河橋生豬養殖、花鳳禽業、神牛農機等幾個合作社堅持黨建工作與發展經濟並舉，實現了雙贏的局面。花鳳禽業專業合作社創辦人建兼支部書記劉煒建同志幾年來帶領合作社一班人，堅持黨建、經濟兩手抓，合作社生產經營取得了飛躍發展。XX年以來，合作社相繼被如皋市委市政府、南通市委市政府評為“四有”農民專業合作組織，被省農林廳確定為無公害農產品生產基地。合作社現有生產基地3個，總資產700萬元，年銷售雞蛋9000噸，銷售收入5400萬元，實現利稅300萬元。合作社現有社員150個，帶動社外農戶500多個，社員年增收水平達到20%以上。
(三)健全黨建工作制度，落實長效機制
1、健全民主管理制度。 堅持黨組織政治優勢和合作社經濟優勢有機結合，實現黨對合作社的 民主管理 。指導合作社建立健全議事制度、社務、財務公開制度，提高民主管理、民主決策水平 ，努力為合作社發展營造良好的環境; 引導和監督專業合作社按照《農民專業合作社法》要求，以市場化運作為基本準則， 按 章程 規範運作 ， 在法律、政策的範圍內進行生產經營活動。
2、健全例會交流制度。 建立農民專業合作社黨組織與理事會、監事會聯席會議制度， 每季召開一次聯席會議，通報 交流 黨務、社務開展情況， 共同 研究解決合作社 生產、經營、銷售等過程中的問題 ，交流探討新時期農民專業合作社黨建工作的途徑和方法， 加強溝通協調，強化黨社共建。
3、健全黨組織活動制度。 堅持“三會一課”、“三薦三審”發展黨員制度、黨員學習制度、黨員示範崗、黨員素質報告單等各項常規制度;以“ 雙促進 ” 為目標 ，強化“黨員聯繫社員”制度， 通過 黨員、社員的結對互助、共同提高，促使合作社 黨建工作 深入開展 ，更好 地促進合作社生產經營的發展 。
四、農民專業合作社黨建工作存在的問題
回顧分析我區農民專業合作經濟組織黨建存在的問題和不足，主要有以下幾方面：
1、思想認識不 夠 。 部分 合作社負責人對在合作社中 建立黨的組織 、 開展黨的工作認識不夠，存在著典型的 “ 重經營發展，輕黨建工作 ” 的認識誤區 ，對黨建工作 支持不夠，抓 得 不緊，管 得 不多，黨建工作 有一定的隨意性 。
2、黨組織力量薄弱。 目前 11 個建立黨 支部的合作社 中， 社員 在1 0 0人以上的有 9個 ，每百名 社員 中平均有黨員不到7名，黨員比例 偏 低。 彎龍花木、雲霧機械植保等專業合作社有會員 近百人卻沒有1名黨員。 11 個 合作社黨支部 中， 個別支部 活動室陳設簡陋， 黨組織活動制度不夠規範， 黨組織氛圍不 濃， 影響黨組織作用發揮 。
3 、黨務工作者缺乏經驗。 合作社黨組織書記基本由理事長 兼任， 理事長常年忙於合作社生產經營，缺乏黨建工作經驗， 對黨的基本知識 、 組織活動程式不了解， 開展工作方法單一。支部中的黨員絕大多數也埋頭生產經營，求致富，他在黨務知識、組織協調能力上有所欠缺。
五、加強農民專業合作社黨建工作的意見建議
1、 進一步擴大組織覆蓋。 對已建立黨組織的 合作社， 進一步規範 支部 各項規章制度，指導 合作社落實好各項黨建制度 ，開展好黨組織活動; 黨員人數不足3名的專業合作社，採取積極發展黨員和加強黨建工作指導兩手抓，待條件成熟後 及時應建盡建;對 社員人數較多，但 暫無黨員 、 未建立黨組織 的 ，先通過組建群團組織等方法， 進一步 理順組織關係，把 黨的 工作開展起來，逐步培養、發展、壯大黨的力量，為下一步建立黨組織奠定基礎 。
2、加強黨務工作者培訓。 將 專業合作社負責人(或黨組織書記) 納入 區鎮層面的黨員幹部 教育培訓 體系 ， 參與村(社區)黨組織書記、後備幹部培訓及非公企業黨組織書記培訓等相關培訓班。 向他們宣傳黨和政府關於 發展合作社經濟及黨建工作的 各項方針政策， 積極 引導和支持 合作社黨支部及黨員隊伍 發展壯大 ， 讓 農民專業合作社切實感受 到黨 的關心重視 ，增強做好黨建工作的責任心和事業感。
3、充分發揮村(社區)作用。 合作社支部與村(社區)黨組織應加強雙向溝通和聯繫，做到資源共享，互相促進。農民專業合作社的會員以農戶為主，且大部分專業合作社經營場所與村(社區)公共服務中心距離較近。鼓勵合作社黨員既參加本支部活動的同時，積極參加村(社區)黨組織活動，保持跟組織的緊密聯繫。村(社區)黨組織應發揮地緣優勢和人緣優勢，加強對合作社黨員、合作社黨建工作的指導和幫助。
4、進一步創新活動方式。 在如何協調合作社黨組織和理事會的關係，調動黨員積極性，發揮其先鋒模範作用，提升黨組織凝聚力方面進一步挖掘內容。針對專業合作社的特點，組織黨員、社員以觀看專題教育片、小組討論、分組辯論、技能比武等形式學習理論、研習技術、討論時事，寓教於樂，以輕鬆的方式開展組織活動，讓支部成為黨員、社員的第二個家，真正使黨建工作落到實處、恰到好處。
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