（五）規範集體資產和村級財務管理。 集體資產和村級財務是涉及農民利益的最敏感的問題，也是村民最關心的問題，管不好容易造成集體資產的流失，損害民眾的利益，引發經濟糾紛，造成不穩定。對村辦企業等經營項目的承包要普遍實行公開招標，村裡的一切經濟契約要做到主體合格，內容合法，程式完備，手續齊全。對發展公益事業的專項資金，要求遵循減輕農民負擔、量力而行和尊重多數人意願的原則，需向農民集資的，必須召開村民會以簽名的方式進行表決，經大多數的村民同意才能集資；對於發展公益事業的專項資金，實行專項管理的辦法，工程結束後詳細進行公開，消除一些不必要的矛盾。財務收支實行年初預算，年終決算，明確規定重大開支的審批許可權。全面推行民主理財制度，規範民主理財的程式、原則，明確村民主理財小組的職責。對財務管理薄弱村實行“雙代管”；加強對村務、財務公開的監督檢查，在各村設立村務公開監督舉報箱，鄉鎮要定期對公開情況進行一次檢查，杜絕假公開和不公開現象，實現村務、財務公開內容、程式、時間和監督管理的四個統一。 總之，結合“三級聯創”活動，逐年加大村級規範化管理的力度，逐步澄清對村民自治的模糊認識，真正從制度上解決支部村委“兩張皮”的問題，全區村級事務管理的民主化進程必將穩步推進。（