第三，勞動力市場缺乏競爭性就業機制。受地方保護主義的限制,跨地區就業的比重要相當小;畢業生就業仍處於由國家安置就業向通過市場,實行競爭就業的過渡階段;在人才的分配上也主要是面向國有部門,特別是國有大中型企業,非國有企業和國有小企業難以獲得人才。此外勞動力的市場價格尚未有效形成,工資分配製度處於計畫管理和市場調節並存的階段,企業間,企業內部職工之間工資分配仍不能完全反映勞動力價值和供求關係。
(二)、推動就業市場化和完善勞動力市場的建議
(1)誠如中國歷史上各種變革，應該始於現念的轉變。
觀念不更新,改革難以進展。放開各種管制,應從轉變觀念人手,引導企業,勞動者,社會向市場觀念轉變,培養 新型就業擇業觀念。同時,目前不合理的行業收人差距也嚴重影響了富餘人員的就業觀應通過稅收等手段,控制一些壟斷性部門的高額收人,樹立公平分配的機制和氛圍。
(2)減少政府的行政干預改革就業及相關體制。
必須逐步廢除長期以來實行的嚴格城鄉戶籍差別制度,勞動力就業的所有制,以及社會福利制度的城鄉巨大差別等政策和制度,因為這些制度限制了人口從農村向城市自由轉移,束縛了第三產業的發展和市場的發育,妨礙了農村勞動力素質的提高,導致過多的低素質的勞動力格局和狹小的就業空間。同時在傳統計畫體制下形成的勞動用工制度必須進行徹底的改革,打破所有制,部門乃至城鄉界限,建立勞動者能進能出形成用人單位和勞動者雙向選擇,鼓勵企業富餘人員自謀職業,實現用工市場化。
(3)加強信息基礎設施的建設,拓寬信息擴展渠道,保證信息的對稱流暢和準確。
現有的就業服務機構還受到較大的地區,行業的限制,沒有形成跨地區,跨行業的全國信心性信息網路;還停留在職業介紹的層次上,不能有效地收集,整理,分析勞動力市場的信息,指導和引導勞動力的流動,為國家的勞動政策提供一定的參 考。因此,政府需要投人資金建立全國性的勞動力市場信息網路,把就業服務發展為一個新興的產業。
(4)規範就業指導,重視勞動力的教育與培訓。
在全球化的競爭下,各國對勞動力質盆的要求將會越來越高。目前我國勞動力在數量上雖然供過於求,但卻缺少大量高質量的專門人才,不能適應經濟發展的新形勢。我國近些年教育投資雖然有了較大的增長但人均教育經費占國民生產總值的比例多年來一直在3%左右徘徊,與全世界平均(xx%),已開發國家水平(xx%),開發中國家水平(xx%)相比都相差甚遠。教育投資不僅數額小而且投資結構也不盡合理。因此我們必須大力發展教育事業,增加教育投人,改革現存的不合理的教育制度,實現從學歷型教育向能力型教育的轉變.全方位提高未來的勞動者素質。
(5)大力發展第三產業,發掘市場潛力。
第三產業的發展提供了大量的就業機會,是吸納勞動力,解決就業問題的重要途徑。實踐證明，如果第三產業經濟保持xx%的增長速度每年可以淨增加1000萬個以上的就業崗位。第三產業在我國還大有潛力可挖,它將為我國提供巨大的就業機會。當前,尤其要大力發展旅遊業,批發和零售業,諮詢業,信息服務業,文化服務業,教育服務業,老年服務業以及法律會計等中介機構,吸收社會就業。