二、中國勞動力市場存在的一些問題
一般來說中國的勞動力市場有如下的一些特徵:
(1).中國勞動力市場的主體地位已經確定,但兩種體制並行依然存在,適應企業的完全市場化的體系,在國有企業由於壟斷的存在,進入很難,退出也很不自由。但大多數是通過勞動力和市場來實現就業的。
(2).勞動力市場供求矛盾依然十分尖銳,目前來看依然是供過於求。
(3).勞動力流動很大程度上以市場為導向。
(4).勞動力市場服務體系已初具規模。
(5).勞動力市場的工資巨觀調控體系已初步建立。
(6).勞動力市場法規、執法監督體系初形成,有基本的勞動法和各種條例法律。
但同時中國的勞動力市場還存在著一些問題,主要表現為:
(1).勞動力市場存在自身的局限性,a.競爭不充分b.就業機會不均等c.尋找工作的代價偏高,地區供求總量和結構失衡d.信息不對稱
(2).勞動力流動存在障礙。a.身份界限(戶籍等)b.市場分割。市場有一級、二級,外部、內部市場的差別。
(3).社會保障的限制,歸根到底也還是戶籍制度的限制。a.國有同私有的社會保障參與程度和方式上的差異,讓勞動力難以流通b.社會保障以省為一級單位管理,難以轉移c.社保的水平層次在不同行業、地區間差別很大。
(4).市場的工資調節機制還未發育成熟,壟斷行業高工資的現象普遍存在。
(5).巨觀調控的機制和法律法規依然不健全。存在執法不嚴的現象。
三、對中國勞動力市場問題的分析及建議
(一)、我國勞動力市場制約因素
在經濟轉型的過程中,產業之間興衰更替產業結構不斷變化,市場要求勞動力在部門之間移動以達到勞動力的供給和需求結構均衡,但是我國勞動力市場結構的調整滯後於經濟結構的調整。原因在於目前,由於受觀念,體制等方面的影響,勞動力不能在部門之何自由流動,就業市場化機制尚未建立。
(1).觀念管制
長期以來,根深蒂固的傳統觀念使得我國勞動力市場的發展受到很大限制。一是社會主義允不允許失業,。同時工人失業,再就業缺乏必要保障,一旦下崗,對失業者本人和家庭有著切身利益的影響。因此,觀念上必然產生強烈牴觸,即使是經濟轉型中正常的失業。同時有地方政府的撐腰,人們養成了走關係,等分配,要飯碗的成習,許多素質低下,知識技能更新滯後的勞動力"賴崗",而真正的人才卻得不到任用。二是,勞動者是否還是“主人翁”,質疑者認為社會主義的勞動者必須是當家作主,而對於下崗轉行則視為受壓迫,剝削。三是,謀職於非國有部門,是否意味受剝削 許多在舊社會深受資本家剝削的家長,他們往往強烈阻撓子女進入國有經濟就業。
(2).體制管制
在制約勞動力市場發展的諸因索中,體制管制影響最大。
第一,勞動力市場存在流動性障礙.由於戶籍管理制度,就業管理制度及地域經濟發展不平衡,嚴重影響了勞動力市場流動.舉例而言,北京,上海,香港等都市有著戶口準人就業的限制,西部比東部勞動力流動性較差。勞動力市場處於城鄉,地區及部門之間相互分割的狀態,阻礙了勞動力市場的進一步發育和發展。
第二,勞動力市場供求結構失衡.國有企業長期受行政管制,重投人,輕技改,企業吸納了許多低層次勞動力.近年來勞動力供給增長最快的部分是低層次勞動力供給,而適應工業化生產和市場經營的技術,管理人才則供給不足.據統計中國每年新增勞動力供給資源中大專以上的勞動者僅占%,高中程度的占%,國中 及以下的占%.還有相當部分勞動力是文盲。