（六） 在遺留問題方面。矛盾日益突出的房屋權屬登記歷史遺留問題、戶口歷史遺留問題、老民辦教師遺留問題等涉地上訪和涉法上訪仍然是信訪案件主流，原因複雜，大部分需要通過司法程式才能解決，造成重複上訪和越級上訪案件相對較多。
三、解決對策和途徑
針對調研中發現梳理出的問題，我認為應該在下一步工作中，以信訪民眾工作“六大工程”為主要載體，強化措施，狠下功夫，以對矛盾糾紛的排查化解和民眾信訪反映合理訴求的有效解決，切實維護民眾合法權益，進一步推進信訪民眾工作再上新台階、再取新成效，推動全縣經濟社會大局穩定和全面快速發展。
（一）暢通信訪渠道。一是開展大接訪活動。各級各部門領導應做到有訪必接，一把手要堅持每周定期公開接訪，堅決杜絕領導不接訪脫崗現象的發生。信訪局要不定期地暗訪督導“領導接待日”接訪情況，暗訪結果作為年終考核的依據之一。二是創新接待工作方式。應變民眾上訪為幹部下訪，每月下訪不少於一次。要通過開展幹部下訪、預約接訪、帶案下訪活動，主動深入基層，真正了解社情民意，切實增強做好信訪工作的主動性、針對性和有效性。三是學習借鑑先進經驗，實行陽光接訪。要進一步完善網路、電話、傳真等信訪渠道，為民眾提出訴求提供便利。
（二）抓好源頭防控。一是狠抓鄉村兩級排消會。要進一步建立健全排消會制度，做到鄉鎮每月排查兩次、村每周排查一次矛盾糾紛。矛盾糾紛排查化解工作要和村支書、村主任、民調委員的工資、使用、評先掛鈎。同時，鄉鎮包村領導和包村幹部要參加所包村的排消會。對矛盾糾紛比較突出的三類村，鄉鎮黨政領導要親自參加該村的排消會。要嚴格落實排消台帳備案制，縣信訪局每月集中交辦一次不安定因素，並實行台帳管理，掛牌督辦，確保排查出來的每一起矛盾糾紛都能及時化解到位。二是全面落實信訪評估機制。要把落實信訪評估作為工作重點，抓牢、抓實、抓死。凡是涉及民眾切身利益的決策項目，包括修路、建房、打井等事項，必須進行信訪評估，聽取民眾的意見。對民眾不同意、或者絕大多數民眾不同意的項目要暫停實施，重新進行考慮，決不能一邊解決問題、一邊製造矛盾。凡是因事前未進行信訪評估而引發信訪問題或群體性事件的，要實行責任倒查，堅決追究相關責任單位和責任人員的責任，將信訪評估列入年終考核目標。
（三）抓好問題解決。一是下大力氣抓好信訪事項的受理和辦理。重視初信、初訪處理關口，加大初信、初訪的辦理力度，嚴把初信、初訪辦理質量，真正做到公開、公平、公正，依法按政策解決問題，切實提高信訪事項的首問處理到位率和民眾滿意率。二是下大力氣抓好信訪事項三級終結。規範信訪事項處理意見告知書制度，對結而不服、民眾不穩定的信訪事項，引導民眾在規定的期限內申請複查覆核。做好信訪事項的複查覆核工作，對信訪事項處理意見因查處事實不清、把握政策不準、處理意見敷衍塞責被退回初始受理單位的，年終考核根據情節輕重予以扣分，對由此造成越級上訪的，將追究有關人員的責任。對複查完畢的信訪案件，及時錄入全國信訪信息系統。三是下大力氣抓實信訪三級例會。鄉鎮、村級以及縣直部門、鄉直部門要每月至少召開一次信訪例會，研究解決信訪問題，真正做到“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”。信訪部門加大督查力度，實行每月一通報，對不按時召開例會、程式不規範、走形式的，要進行通報批評；對連續兩個月未召開例會的鄉鎮、或村級例會召開率低於80%的，年終考核該項分值為零。四是下大力氣管好、用好信訪救助資金。各級各部門應搶抓中央、省、市撥付解決特殊疑難信訪問題專項補助資金的機遇，認真做好相關銜接工作，特別是要做好案件的篩選、報送工作，真正化解一批合情合理、但法律和政策無明確依據的矛盾糾紛，解決一批長期困擾各級黨委、政府的“無頭案”、“釘子案”、“骨頭案”。但要堅決杜絕將信訪救助演變為“花錢買穩定”，導致信訪人以訪謀利、因訪得利、“越救越旺”，甚至產生連鎖反應。
（四）依法規範秩序。一是加大宣傳教育力度，樹立非正常上訪不但無助於問題的解決、而且還要受到依法追究的正確宣傳輿論導向，形成無理纏訪、鬧訪“大鬧大打擊、小鬧小打擊”的良好工作氛圍。二是嚴格落實穩控責任。各級各部門既要明確職責，分清任務，又要密切協作，相互配合，堅決把一些重點不穩定因素穩控在基層。特別是民師、三線人員、聯合診所等重點穩控對象必須時刻關注動態，密切掌握重點人員動向。對一些組織者、策劃者，以及一些長期不穩定的信訪老戶，公安部門要採取措施，防止相互串聯，如果發現串聯跡象，要及時採取措施。三是抓好信息報送。長期以來，信息不準確、信息不及時是信訪工作的一個短板。只要信息準確、信息及時，大部分都能夠有效勸阻或勸返。因此，要及時掌握信訪動態，嚴格落實零報告、日報告制度，保證信息渠道暢通。四是抓好訓誡打擊。要完善“三位一體”的非正常上訪訓誡機制，加大對纏訪、鬧訪人員的訓誡教育力度，對一些問題處理、救助已經到位的信訪人，如果仍然纏訪、鬧訪，要堅決予以依法處置。