村支部農村經濟發展調研報告

四是失地農民問題成為日趨嚴峻的問題。隨著城市建設步伐的推進,土地糾紛頗多。土地承載著農民諸多希冀,承擔著農民社會保障功能,如土地為農民提供了生活保障;土地作為一種商品,由於價格上漲具有增值的功能,農民子孫後代對土地擁有繼承權。城鎮化過程中,許多農民五彩繽紛、多姿多彩的夢想被擊碎,農民失去集養老、就業、生活保障於一體的土地後,卻不能和城裡人一樣擁有社會保障。在現行征地貨幣安置方式中,失地農民極易成為“種田無地,上班無崗,低保無份”的“三無”人員,成為新的城市貧民,同時也給社會穩定帶來不安定因素。一次性補償,其補償標準雖然相對於過去也“水漲船高”,但與土地非農升值相比,差之甚遠。計畫經濟下的一次性補償,其標準低,不全面,一旦補償費用光,生活無保障,農民心理上不能接受。對補償低,農民反映強烈,不願田被征。一方面有農民自身草率了事,缺乏法律意識。另一方面外出務工農民將無力耕種的農田交給親朋友鄰代耕代種,也未辦理任何手續,這為日後因土地的權、責、利而發生糾葛埋下“伏筆”。在種田效益低下,土地效益排徊不前情況下,農田多數是無償流轉,此前,農村土地流轉往往不規範。農民外出務工經商或因家庭缺乏勞動力致使農田棄耕,從而請人代耕,往往只是口頭約定的“口頭協定”、“君子協定”,未簽訂正式的土地流轉契約

三、村支部討論有關的意見和建議

針對我村的現狀和存在的問題,作為中原路村黨支部,要盡力而為,多為民眾辦幾件看得見、摸得著、促進科學發展的實事好事,集中力量解決一些通過努力能夠解決的突出問題,真正讓“黨員幹部受教育,科學發展上水平,人民民眾得實惠”。根據討論,總結出幾點意見和建議:

一是要在全盤規劃上突破,確定科學發展的方向。社會主義新農村建設的出發點和著眼點是發展農村經濟,增加農民收入,改善農村人居環境,城鄉一體,社會和諧。按照這個要求,農村建設規劃首先要著眼產業布局,著眼經濟發展,應做到五個結合:與壯大發展區域經濟相結合;與推動農村城鎮化建設相結合;與最佳化農村產業結構,培育主導產業、特色產業、支柱產業相結合;與發展農村第三產業相結合;與啟動農村市場相結合。

二是要緊緊抓住改革創新這一根本動力,著力加快農村制度建設。鑒於農村土地資源有限,大部分青壯年勞力外出務工這一現狀,我認為必須儘快建立健全農村土地流轉交易市場。逐步建立農村土地流轉交易管理辦公室,配備村級土地流轉交易信息員,規範農村土地承包經營權流轉,推進現代高效農業發展和農業適度規模經營。鑒於個別村存在的土地糾紛現狀支部認為必須同時穩定和完善農村基本經營制度,賦予農民更加充分而有保障的土地,保持現有土地承包關係穩定並長久不變。

三是以推進農村公共事業建設為重點,促進農村社會和諧發展。要緊緊抓住城鄉經濟社會發展一體化這一重大戰略,著力推進新農村建設。全面實施村布局規劃和村莊建設規劃,加強農村規劃管理,大力推進中原路安置區和祥和路安置區的安置工作。進一步加強農村公路建設,完善農村路網。加強農村環境保護和農村環境綜合整治,加快農村垃圾收運設施建設,建立長效管護機制,切實改善村容村貌。創新機制,多種渠道籌措資金,使廣大農民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。積極開展農村文化體育活動,倡導健康文明向上的農村生活新方式。