不求進取的現象；貼近縣委、縣政府的總體部署，防止發生脫節、不合拍現象；貼近民眾，認真徵求民眾意見，解決好熱點、難點問題，既要謀發展，又要保穩定，向民眾公開承諾，接受監督。湯坪鎮這一創新工作方法的推行，把立足點放在辦實事上，不僅為鎮村兩級班子和廣大黨員幹部實踐“xxxx”指明了方向，而且有效地激發了鎮村黨員幹部的工作熱情，也對鎮村黨員幹部提高素質、轉變作風提出了新的更高的要求。 三、轉換的構想 要實現鄉鎮政府職能的根本轉變，首先應該從轉換鄉鎮工作機制，創新幹部管理機制入手，依靠機制的轉換推動職能的轉變。 1、調整機構設定，轉移工作重心。鄉鎮對應縣級機構設立了站、辦、所，實行分級負責、分層管理，這樣的機構設定和工作機制，帶有明顯的行政事務色彩，導致了機構臃腫，人力分散，加之鄉鎮將主要精力放在抓收入上，導致職能錯位。在新形勢下，鄉鎮應由“抓事務、抓稅收”向“抓產業、抓服務”上轉移，機構設定也應向這個重心靠攏，才能使鄉鎮職能到位而不錯位。這就要求進一步整合人力資源，在精簡事務性機構同時，組建以產業服務為重點的服務機構，強化政府在促進農業發展和農民增收上的職能。 2、轉換工作機制，改變行為方式。鄉鎮工作一貫做法是“領導包片、幹部駐村”，力量分散在村上，每到中心工作來臨時，集中力量搞突擊，這種方法的弊端是工作沒有連續性和長遠考慮。在村民自治之後，農民已經不歡迎鄉鎮插手村級一般事務，因此，破除包攬一切的思想，按照專業化的要求把力量集中到各個產業發展的服務機構就顯得十分重要，鄉鎮可以通過有償服務和發展集體產業的辦法分流人員，以此激發農村經濟的活力。 3、堅持依法行政，規範行政行為。鄉鎮職能轉換，並非放棄管理職能，而是要寓管理於服務之中，在服務中進行協調，靠服務來實施管理。這必然要求鄉鎮幹部糾正農村工作中隨意命令、胡亂指揮、不負責任的行為。要堅持依法行政，政務透明，從計畫經濟時期依靠計畫行事和市場經濟初期自以為是錯誤的做法中跳出來，堅持依法行政，尊重市場經濟規律，更好的履行職責。 4、創新培訓機制，提～部素質。一要建立幹部培訓考核機制。要嚴格按照“大教育、大培訓”的總體要求，著力建立健全多層次、開放式的幹部教育培訓機制，適應建設學習型政府的需要。對每名幹部都應建立學習檔案，每半年由組織、宣傳部門檢查考評一次，作為幹部考察、考核的依據。二是要建立完善日常學習、集中培訓、輪訓制度。嚴格按照全縣幹部培訓規劃，分期分批對全縣14個鄉鎮所有幹部進行普遍輪訓，加大對鄉鎮幹部的培訓力度。通過政治理論和科技知識、法律法規的學習，多渠道、多層次、多形式地提～部政治理論素質和市場經濟條件下做好農村工作的本領。三是要豐富培訓內容，改進培訓形式，提高培訓質量。對幹部進行各種業務和實用技術知識培訓。同時要支持鼓勵幹部參加專業考試和各種成人脫產學習，努力培養和造就一批高層次、複合型的幹部隊伍。 5、創新管理機制，著力轉變幹部作風。一是建立完善考核機制。首先要強化縣對鄉鎮的工作考核，突出對最終成果的考核，重點考核財政收入的來源和支出情況，農民的收入和負擔情況，以及經濟工作和重點工作情況，進一步規範考核內容和完善考核的方式，使鄉鎮工作考核走向規範化、科學化。其次要強化鄉鎮黨委、政府對幹部的考核和獎懲。應當結合各地實際，根據工作職能、任務來制定考核目標，真正做到責、權、利相結合，責任到人，獎懲分明。第三要把考核的許可權交給農民。積極探索幹部述職考核制，定期組織鄉鎮幹部向人大代表、農民代表述職，由農民代表根據他們的述職以及平時的所作所為進行打分。二是創新幹部交流機制。積極推進幹部輪崗交流、迴避交流、異地交流，定期不定期在鄉鎮機關內部通過競爭上崗的方式進行輪崗交流，縣委組織部和其他相關部門也要適時對各鄉鎮幹部按一定比例進行異地交流。同時積極做好乾部分流工作，將事業單位的人員逐步推向市場，給予一定的政策和基本保障，變事業單位為經濟實體，鼓勵幹部1─2年帶薪創業，到期脫離財政。三是健全乾部“上下”機制。一方面繼續加大對幹部的培養選拔力度，突破條條框框，大膽公開選拔德才兼備的同志提任領導職務，另一方面積極推行末位淘汰制，對連續3年工作考核倒數第一的進行脫崗學習或進入再就業中心，打破幹部身份終身制。四是改革幹部管理體制。要進一步加大鄉鎮對縣直部門下派業務單位的管理許可權，縣直部門下派鄉鎮業務單位人員的年度考核、提拔交流、工資晉級等由鄉鎮與業務部門共同承擔。 6、創新運行機制，積極推進幹部轉型。一要靈活設定機構。鄉鎮在機構設定上一定要根據職能轉變的要求和經濟社會發展的現實需要來合理規劃，要本著“壓機關、減行管、充基層、擴經濟”的原則，通過因事定崗、因崗定責來建立機構，以確保有充足的力量來抓產業、包項目。二要突出工作重心。我縣作為山區貧困縣，當前和今後一個時期的主要任務就是要恢復重建、加快發展。鄉鎮工作重點必須從管理具體事務儘快轉變到謀劃經濟大局上來。立足本地實際，制訂好短、中、長期經濟發展規劃，在市場培育、小城鎮建設、產業結構調整、公益事業和基礎設施建設上多下功夫，引導農民向產業化方向發展。三要轉變工作職能。要由過去的行政命令向提供服務轉變。稅費改革後，鄉鎮對農民的管理體制更為鬆散，只有“服務”才是聯繫鄉鎮政府與農民的紐帶，鄉鎮工作一定要適應這種新的形勢，注意發揮自身優勢，切切實實的為農民致富出點子，辦實事，確保農村經濟社會的快速健康發展。
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