土地經營權流轉難、流轉期限短調查中，幾乎所有的種糧大戶都表示，他們均有強烈的規模經營意願，但苦於流轉不到土地，即便流轉到了，往往都是一年一簽，土地承包期太短、不穩定，也就不敢全力投入。
農資合格率有待進一步提高假劣農資對農業生產和農民增收造成的損害仍然很大。XX年，江西省農民因購買假劣農資直接損失23.7億元，假劣農資造成的生產損失25.6億元，兩項合計損失總共達49.3億元，相當於當年全省農業增加值的4.5%。
保護和提高農民種糧積極性的對策建議
當前農民種糧動機大致可分三類。一是為自給，該類農民糧食種植只是獲得口糧的自給，以降低生活成本。二是自給同時銷售餘糧作為家庭補充收入，但不會投入過多的時間和精力去大面積地種植糧食。三是以種糧作為主要收入來源的，主要為規模種植的種糧大戶。為此，今後國家制定惠農政策，需以保護第二類農民種糧積極性、提高第三類農民種糧積極性為政策出發點，關鍵是提高種糧收益。
穩定並適當提高糧食收購價格在各項惠農政策中，最低收購價政策對於保護農民種糧收入的“底線”有一定保障作用，但近些年最低收購價調整難以跟上巨觀經濟發展的步伐。建議繼續穩定糧食最低收購價政策，收購價的調整要充分考慮當期糧食生產成本，隨著農資和工價的上漲及時予以調整，並可適當提高上漲幅度，避免與市場價的“倒掛”。
加大對種糧大戶的扶持力度目前種糧大戶仍面臨諸多困難，建議對種糧大戶實施重點扶持。第一，在規範土地承包制度的同時，適時啟動土地流轉補貼。第二，適時啟動種糧大戶貸款貼息制度。第三，加強對種糧大戶的農業技術支持與服務。第四,對具有一定規模的大戶進行水稻種植保險，保費由政府、大戶分擔。
不斷完善政策性農業保險政策當前，農民自交保費難收，很大一部分農民仍不想參加保險。原因在於農業保險的高賠付率與商業保險公司經營目標的矛盾。農業保險具體可借鑑美國發展農業保險的經驗。一是成立國家農作物保險公司。代表政府制定政策、監管、再保險和綜合服務。二是仿照美國的《標準再保險協定》制定實用的再保險政策。三是建立適合我國國情的多元化農業保險發展模式。
完善水利融資與投資體系，加快水利建設步伐基層水利部門和技術人員提出了建議：首先，中央統籌省級部分土地出讓金收益，在全國範圍進行統籌調度使用，向農業水利大省傾斜使用。其次，加大轉移支付力度和相關專項資金的落實。建立水利資金集中管理使用的體制，提高水利建設資金使用成效。
加速土地流轉，引導規模經營浙江省率先在國內出台了首個規範土地流轉的《浙江省農村土地承包經營權作價出資農民專業合作社登記暫行辦法》，這標誌著今後浙江農民手中的土地經營權可以物權化、股權化，浙江也將通過土地流轉這項新政激活“萬億富農資本”。因此，今後的土地流轉改革可借鑑浙江經驗，由省、市財政設立農村土地流轉扶持資金，促進糧食生產適度規模經營。
提高農業科技創新推廣套用能力國家在農業科技研發和推廣等農業生產服務體制上應加大投入力度，提高中國糧食的國際競爭力。應明確基層農業技術推廣機構承擔的公益性職能，合理設定縣鄉農業技術推廣機構。積極完善省市縣鄉村五級農技推廣機制，重點加強縣鄉兩級為主的技術推廣機構，加快新技術的運用。