(三)酒類流通經營行為不夠規範。我縣酒類市場以民營、個體戶經營為主體。民營、個體戶經營追求利潤化特點,導致酒類市場存在一些不規範的經營行為,如:不主動索取,不自覺提供,不主動出示《酒類流通隨附單》,假冒偽劣、以次充好、仿冒名酒和暢銷酒,虛假宣傳、誤導消費、無證經營等,使酒類商品質量得不到保障,損害消費者利益行為時有發生。
三、推進酒類流通監管的主要途徑
商務部《酒類流通管理辦法》是我國第一部統一的酒類流通監管行政法規。依據《酒類流通管理辦法》,加強酒類流通監管,對於建立全國統一的酒類流通監管體系,嚴把酒類流通準入關口,打假保真,促進生產和經濟發展,維護消費者身體健康和合法權益,構建和諧社會有著重要的意義和作用。因此,推進酒類流通監管是酒類流通管理局和每個工作人員的緊迫責任和歷史使命。結合全縣酒類流通市場發展現狀和存在的主要問題,我認為,應從以下五個方面推進酒類流通監管工作健康發展:
(一)樹立和落實科學發展觀,破解進一步提高推進酒類流通監管工作認識中的問題。
科學發展觀,就是要以人為本,全面協調可持續發展。酒類流通監管工作既涉及到促進生產的發展,又涉及到維護消費者身體健康和合法權益。因此,推進酒類流通監管工作的內涵,與科學發展觀的內容和要求密切相聯。在當前組織開展深入學習實踐科學發展觀活動中,要把推進酒類流通監管作為深入實踐科學發展觀的重要內容之一,站在踐行科學發展觀的高度,從“保發展,保民生,保穩定”出發,統一思想,提高認識,精心組織,強化措施,借深入實踐科學發展觀的強勁東風,推進酒類流通監管工作更上新台階,並且使酒類流通監管工作與促進生產發展相結合,與保持市場繁榮活躍相協調,與保障酒品安全,維護消費者權益相促進。
(二)圍繞建立“兩個制度”,破解拓寬酒類流通監管的深度、廣度和力度中的問題。
《酒類流通管理辦法》的主要特徵是建立“兩個制度”。一個是酒類流通備案登記制度。凡從事酒類批發、零售的單位和個人,在規定的時間內,持營業執照、衛生許可證等到酒類流通監管部門辦理備案登記,領取備案登記證,建立酒類經營者檔案;另一個是酒類流通溯源制度。酒類流通監管部門負責對達到《酒類商品批發經營管理規範》標準的,酒品質量合格,手續齊全的酒類批發企業,印製和發放具有防偽功能、可上網查詢的《酒類流通隨附單》,建立酒類流通準入“身份證”。對進入流通領域的酒類商品,批發企業負責填寫,零售企業負責索取《隨附單》。《隨附單》與酒品一路相隨,同行流通;酒類流通監管推行“兩個制度”後,消費者購酒時,對於能出示“酒類流通隨附單”,並且品種、規格、批號與《隨附單》相符的酒品,可放心購買,這為消費者提供了一個簡便易行的真假酒鑑別手段和方法。圍繞建立《兩個制度》,推行酒類流通監管,方法具體,操作性強,應著力推進。一是進一步加強鳴鳳城區酒類流通監管工作。要對照國家規範,把住批發企業《酒類流通隨附單》發放關,嚴把酒類商品流通“準入關”,堵住假冒偽劣酒的流通渠道和銷售市場;要加強酒類流通備案登記,把凡從事酒類經營單位和個人全部納入監管範圍,不留空白,不留死角。二是啟動鄉鎮和農村市場酒類流通監管工作。要採取上門服務,巡迴檢查,委託監管等辦法,力爭在一年時間內,把鄉鎮和農村市場的酒類經營單位和個人,納入監管範圍,拓寬酒類流動監管的深度、廣度和力度,努力建立統一、開放、有序、保質的酒類流通監管體系。