三、 存在問題
主要是兩大方面：
（一）基礎工作措施方面的問題。一是節能工作機構不健
全、人員不到位。除彝良縣外，各縣區節能工作機構、編制未落實，工作人員都是兼職，且工作人員變動大。市、縣區統計部門的能源統計力量不足。二是市級財政和絕大多數縣區未投入節能專項資金，對推動節能工作的開展和節能工作的考核十分不利。三是企業對節能降耗工作的支持力度不夠。政府要求企業上報能源消耗報表、開展能源審計、實施對標管理、報送能源利用狀況報告等工作難以落到實處。四是多數縣區（包括市級）未對主要用能單位節能目標逐年分解。五是未對XX年縣區、重點用能單位和重點行業節能目標完成情況進行考核。六是各縣區在工作匯報中僅涉及工業節能，對建築、交通、商業、農業、政府機構等重點領域節能情況未觸及。
（二）實現節能降耗考核目標下降方面的問題。一是我市以
礦冶、化工、建材為主的重工業結構從客觀上加大了節能降耗工作的難度。這幾年，雖然加大技術進步和強化管理使得能源利用效率大幅提高，但實現的成果卻被工業結構重型化抵消。XX年、XX年主要靠淘汰落後產能完成節能目標任務，隨著、XX年一批高耗能項目相續投產後，會對全市完成節能目標構成致命的壓力。二是昭陽、大關、彝良、綏江四縣區由於XX年單位gdp能耗上升數大，魯甸縣由於XX年高耗能項目相續投產，要完成下降目標困難非常大。
四、 措施建議
主要有六個方面：
（一）加強機構建設。建議市政府督促尚未成立節能降耗專門機構的縣區儘快下達機構編制、落實專門工作人員，配備必要的辦公設施。
（二）投入資金支持。建議市政府從XX年起將節能專項資金列入財政預算（200萬元），各縣區級財政相應列入一定節能專項資金。
（三）及時組織考核。建議市政府在近期組織對XX年和XX年與市政府簽訂了節能目標責任書的縣區政府、部門、企業進行考核。根據考核結果，對節能工作開展得好的縣區政府、部門、企業和對開展節能工作有突出貢獻的個人進行獎勵，並對未完成的縣區、部門實施問責。
（四）組織開展培訓。由於節能管理人員變動大，建議精心籌劃，編印節能基礎知識材料，有針對性地組織培訓。
（五）強化督促落實。依法（節能法）督促重點用能企業上報能源消耗報表、開展能源審計、實施對標管理、報送能源利用狀況報告。
（六）嚴把項目準入關。真正把學習實踐科學發展觀落到實處，建議有關部門在審批新上項目時，要以全市節能下降目標能否實現作為衡量標準來確定是否應審批。
（七）全面掌握情況。應加大對建築、交通、商業、農業、政府機構等領域節能情況的掌握和指導力度。及時掌握各項工作措施的落實情況和按月掌握單位gdp能耗、規模以上工業能耗增降情況。