二、創新中的探索
（一）解決“五對矛盾”。
一是解決 “上下”矛盾。全市形成了黨政一把手親自抓，主管領導集中力量抓，黨政合力抓以四面山風景名勝區為代表的全市旅遊發展新格局。
二是解決“條塊”矛盾。四面山風景名勝區是江津市眾多旅遊景區中“龍頭”。四面山風管委與市旅遊局實行主要領導一肩挑的體制，四面山風管委對景區內的一切資源和事業發展行使政府職能，並直接對市政府負責，從體制上消除條塊之間的矛盾。
三是解決“開發與保護”矛盾。新的管理體制實現了職責、權力與義務的統一，使開發和保護都服從於整體規劃，眼前利益服從於長遠利益，做到了開發與資源保護的有機結合，加快發展與可持續發展的有機結合。
四是解決“發展與投入”矛盾。四面山風管委成為對內、對外、對上、對下唯一的合法主體機構，也是唯一的法人。風管委負責風景區內一切管理與建設，大大簡化了辦事程式，既符合《行政許可法》的要求，又適應了新形勢下不斷發展的需要，也迎來了大量資金的投入。
五是解決“旅遊與農村”矛盾。新的建立後，將原純粹的5個農業村劃給周邊的鎮管轄，只保留風景區4個純林業的村，解決了農村工作和保護、發展無從兼顧的難題。
（二）實現“三個統一”。
一是統一管理決策。四面山風景名勝區管理委員會參與江津旅遊管理體制層決策，管理上實現了面與點、條條與塊塊的結合。
二是統一管理模式。將四面山森林資源管理局歸屬風管委的二級機構，解決了風管委與市屬部門單位的矛盾；管委會作為政府特設機構，增強了四面山保護和旅遊發展與全市其它重點工作的統籌協調力度，有利於市級各部門對四面山發展的支持。
三是統一管理機制。風管委只對市政府負責，其它任何市級部門、單位都無權干涉，營造了寬鬆的旅遊發展環境，有利於調動方方面面的力量集中打造品牌景區。
（三）“三個”效益同步發展。
1988年，四面山被定為重慶市級風景名勝區，1989年，被定為四川省級風景名勝區；1994年1月，被xx確定為國家重點風景名勝區；1996年，江津旅遊發展規劃中提出了“大四面山一條線”的發展思路。
1999年，四面山被評為重慶市十佳景區；XX年，四面山被評為重慶
市最佳景區；XX年，四面山所在的“渝川黔生態旅遊金三角”被國家列入西部旅遊開發重點。四面山旅遊的人氣逐年上升，基礎設施在這個階段得到了突飛猛進的發展，吸引投資6億多，實現了資源和資本的良好結合。
XX年，四面山風景名勝區被納入了重慶十大旅遊精品線近期開發的五條線之一；四面山景區科學定位為“千瀑千姿、赤壁丹峽、先巴文化、原始森林”；重慶新華書店集團公司加盟四面山旅遊業；全市形成“人人都是四面山旅遊形象，處處都是四面山旅遊環境”的氛圍；景區基礎實施得到改善，景區接待能力增強；共接待遊客20.24萬人次，同比增長13.33%，旅遊綜合收入8498萬元，同比增長15.2%。
三、創新中的體會
影響一個地方風景名勝區與旅遊業發展的因素很多，但我們最關鍵的是管理體制。管理體制充分地解決了變“散”為“統”、 變“死”為“活”、 變“亂”為“順”等問題。
（一）領導重視是前提。
過去，四面山林區是公路修到哪裡,樹林就砍伐到哪裡。而今，四大班子主要領導和分管領導集中精力抓以四面山風景名勝區的為代表的全市風景旅遊建設，在總體規劃的指導下，市委書記身體力行，堅持每半個月親自督查全市風景名勝區與旅遊工作；每1個月四大班子分管領導牽頭組織召開一次全市旅遊工作專題會。