為全面了解我市公務用車貨幣化改革的現狀,有針對性地解決改革中存在的問題,我們採取聽取情況匯報、召開座談會、個別徵求意見、查閱資料、賬冊等方式對9個縣(市、區)27個鄉鎮(辦事處)領導幹部公務用車貨幣化改革工作進行了調研,並在全市97個鄉鎮(辦事處)發放《領導幹部公務用車貨幣化改革問卷調查表》1000份,現將調研情況報告如下:
一、我市公務用車改革的基本情況
我們按照先易後難、由點到面、循序漸進、積極穩妥的原則,xxx市領導幹部公務用車貨幣化的改革探索分兩個階段四個層次,取得了顯著的效果。一是試點探索和記帳式消費階段,時間為XX年至XX年xx月。二是全面推行貨幣化改革階段。時間是XXx年xx月至今。四個層次為鄉鎮(辦事處)、縣(市、區)直屬部門、縣(市、區)"四大家"領導、襄樊市直部門。公車消費貨幣化改革成效顯著,消費成本大幅度降低,全市102個鄉鎮(辦事處)交通費核定支出為525.21萬元,比改革前的1311.79萬元減少786.58萬元,下降59.96%。
(一)鄉鎮(辦事處)公務用車改革情況
鄉鎮(辦事處)領導幹部公務用車貨幣化改革在XX年試點基礎上,於XX年3月納入農村綜合配套改革,同年9月在全市102個鄉鎮(辦事處)全面推行。除6個地處偏遠、交通不便的山區鄉鎮(辦事處)各保留一部公車外,其他96個鄉鎮(辦事處)全部取消公務用車,共拍賣公車295輛。取消公車的鄉鎮,領導幹部的交通費實行總額控制,限額補貼,核算到崗,分解到人,超支自負。鄉鎮(辦事處)交通費總額,每年分別控制在45萬元-6萬元不等,黨政正職交通費補貼每人每月600元-800元,其他班子成員每人每月100元-400元。同時,考慮到一些特殊公務活動和重大緊急任務的需要,老河口、谷城、宜城等縣(市)設立了應急公務交通費,限定額度(一般為每年1-2萬元),嚴格管理,報批使用。
在實際操作過程中,取消公車的鄉鎮(辦事處)交通費使用和發放主要有兩種模式:一是按月隨工資貨幣化發放。採取這種形式的主要是一些經濟條件較好的鄉鎮(辦事處),共53個,占52%。二是不發放交通費給個人,實行記賬式管理。採取這種方式的鄉鎮共49個,占48%。鄉鎮根據交通狀況和本地計程車業發展情況,在租用車輛時,又主要分為統一固定租用車輛和不固定租用車輛。保留公車的6個鄉鎮,交通費用扣除車修、保險等公共開支外,剩餘交通費定額包乾到領導幹部個人,包乾費用有的以貨幣化形式發放給領導幹部個人,有的採取記賬核銷方式。
(二)縣(市、區)直屬部門公務用車改革情況
縣(市、區)直屬部門公務用車的改革試點實行點面結合的辦法。先行改革的老河口市直屬部門實行整體改革,其它縣(市區)選擇3-4個直屬部門進行改革,運行模式基本一致。老河口市於XX年8月完成市直單位領導幹部公務用車貨幣化整體改革任務,其改革的辦法標準與鄉鎮基本一致。該市除公檢法機關及防汛、醫療救護保留公務用車外,其他部門一律取消公務用車,按標準發放交通補貼。
(三)縣(市區)"四大家"領導幹部公務用車改革情況
我們選擇了老河口市作為市"四大家"領導幹部公務用車貨幣化改革試點單位,根據領導幹部前三年平均用車情況核定每年交通里程,再換算成用車費用,實行限額包乾,每人建立單獨賬戶,記賬式消費。"四大家"正職年交通費用3.5萬元-4.1萬元之間,副書記(含常務副市長)3萬元左右,其他班子成員2.5-3萬元左右(均不含司機工資)。