領導幹部公務用車改革情況調研報告

三、當前公務用車改革中存在的突出問題

(一)上下改革不聯動。上級機關及領導沿用傳統工作方式方法,給改革單位帶來諸多不便。如:鄉鎮取消公車後,上級領導經常讓鄉鎮幹部到縣城開會、匯報工作、處理信訪等,鄉鎮主要負責人甚至平均每1.3天接到一次會議通知,有的領導下基層檢查、調研,仍然熱衷於讓基層幹部迎來送往、全程陪同,基層難以招架。

(二)開展工作不方便,降低了工作效率。集中表現在三個方面:一是遇有突發性事件、緊急公務時,一時難以找到交通工具,易誤事。二是迎接上級領導幹部檢查指導工作時,交通工具不合拍,跟不上。三是正常工作受影響。在經濟欠發達、財政困難的地方,由於交通費補貼標準低,一些領導幹部在外出時首先考慮的是經費開支問題,影響了一些幹部向外跑項目、爭資金、洽談協商工作的積極性和熱情。

(三)標準核定不夠科學,與工作需要不相適應。鄉鎮普遍反映,交通費補貼在考慮社會平均消費水平、可承受能力基礎上基本按職級確定標準。這種做法雖然在一定程度上兼顧了同職級幹部之間的平衡,但並沒有與分管工作的工作量大小、實際職務開支的多少掛鈎,極少數作風漂浮、工作消極應付的幹部往往能夠出現節餘,而那些真正承擔任務重、工作紮實的幹部,消費補貼不夠用,XX年鄉鎮機構改革後,實行書記、鎮長一肩挑,領導班子職數也由15人精減為9人,工作量大大增加。加之,汽油價格持續上漲等因素,租車費用也相應增加了。

(四)因財力緊張或未納入財政預算,交通費補貼難以兌現,使公車改革難以為繼。鄉鎮雖然是一級財政,交通費補貼也納入財政預算,但農村稅費改革以後,鄉鎮收入來源減少,公務用車消費的費用難以保證。各地直屬部門公車改革沒有納入同級財政預算,其交通補貼費用靠各單位自籌,補貼經費難以保證。

(五)配套制度不健全,監督不力。公務交通費發給個人後,由於相應的監督管理機制不健全,以至於有些地方單位出現了轉嫁消費、行政不作為或工作消極應付等問題,

(六)退休幹部公車改革難以確定。為退休幹部發放公車消費補貼的做法,在一些地方基層有不斷蔓延之勢,人為地使違規消費行為"合理合法化"。既違背了領導幹部職務消費貨幣化改革的初衷,也給當地公車整體化改革帶來了政策性的困難。

四、進一步完善公務用車改革的意見和建議

(一)切實加大宣傳力度,增強改革的積極性和主動性。要大力加強宣傳教育,通過多種形式,宣傳改革的目的意義,通過給幹部民眾算大賬,算細賬,讓幹部民眾明白改革的必要性。要向各級幹部講明職務消費的含義,徹底消除把公務用車補貼當成福利待遇、身份象徵的錯誤觀念。要注意總結、宣傳改革成功的典型事例,讓幹部民眾看到希望,增強信心,同時,要加強對改革單位的引導和指導,確保改革不走彎路,健康發展。

(二)因地制宜,適時修改調整改革辦法和交通費補貼標準。對於改革進程中出現的一些問題,要因地因時科學解決,並賦予縣(市、區)、鄉鎮一定的自主權。對於已形成的基本經驗做法要擴大領域進行推廣,對於不切合實際的措施要及時糾正,不斷完善。