統籌城鄉改革發展是當前和今後一個時期深入貫徹落實科學發展觀,促進經濟發展、社會和諧穩定的重點工作。根據區人大辦《關於開展統籌城鄉發展中農民權益保護情況調研的通知》要求,鎮人大主席團組織區鎮人大代表及相關人員,對轄區內農民權益保護情況進行了認真的調研,現將調研情況報告如下:
一、統籌城鄉戶籍制度改革中的農民權益保護情況
重慶戶籍制度改革是自8月全面啟動以來,堅持以推動符合條件的農民工特別是新生代農民工轉戶進城為突破口,相繼納入市委“十大民生工程”、“共富十二條”予以重點推進。經過全鎮上下的共同努力,熱情參與,目前,我鎮實現“農轉城”6000餘人,戶籍制度改革相關配套政策體系已基本完善,各項政策執行情況良好,轉戶居民合法權益得到政策和措施保障。
轉戶居民在同等參加了城鎮企業職工基本養老保險、城鎮職工基本醫療保險等五大社會保險、平等申請公租房、平等享受創業、就業政策扶持,子女平等地接受教育等方面的權益均得到了實質性的維護。
退出宅基地的工作也正在緊鑼密鼓地進行,按照“方便民眾辦事、保障民眾利益”的原則,採取“一線工作法”,到村現場受理民眾退地。截止6月底,受理213戶,其中:區政府批覆同意126戶,區土地整治中心正在審核68戶,正在完善資料19戶,已發放補償金371萬。退地養老保險正在辦理過程中,養老保險參保等戶改關鍵環節出台了簡化辦理程式、縮短辦理時限、放寬準入條件等具體措施,方便、快捷地為轉戶居民提供全流程服務。退地農民個個歡天喜地。
轉戶居民可以繼續按規定保留種糧直補、農資綜合補貼、良種補貼等各項惠農政策,繼續享有集體資產收益分配權,在規定期內繼續保留了農村生育政策等與農民身份相關的待遇。
美中不足的是,轉戶居民承包地的處置尚未兌現原來的承諾。轉戶居民退出宅基地後未能退出承包地,這給轉戶居民真正融入城市生活設定了一個障礙。
總之,實踐證明,統籌城鄉戶籍制度改革符合廣大民眾的根本利益,符合經濟社會發展方向,符合和諧社會的建設要求。
二、統籌城鄉發展中農民財產權益的實現和維護情況
農村土地承包經營權確權,涉及到廣大老百姓最直接的利益,打破了過去“大鍋飯”式的分配方式,農民得到了實惠,能很大程度激發了農民的生產積極性。為保證此項工作的順利完成,我鎮加大了經費的投入、工作人員的調配。經過各階段工作,我鎮對轄區16401戶農戶進行了確權,總計85302畝。
林地也是農民最基本的生產資料,抓好林業工作最重要的問題就是要明晰和穩定林權,讓農民吃上“定心丸”。林權證的發放工作,我鎮始終堅持依法登記換髮證原則、公開公正登記換髮證原則、規範統一原則、實事求是原則、“一地一證”原則和穩定森林、林木、林地權屬的原則。從申請、公示、現地核實、公示、造冊、審核審批、發證,環環相扣,確保《林權證》發放順利開展。我鎮共確權14000餘本,3500餘畝。
新一輪農村房屋確權3765宗,確權面積583畝,農村房屋確權工作相對滯後。
三、統籌城鄉發展中農村社會保障體系建設情況