,社會養老保險的各項業務工作下放到各鎮勞動就業和社會保障中心。自此,我鎮先後建立起城鎮職工養老保險、城鄉居民養老保險(簡稱居保)、超齡養老保險和征地農民養老保障等各項社會養老保障體系。截止XX年6月,我鎮各類城鎮職工養老保險參保人數達到10000餘人;征地農轉非參保人數1200餘人,參保率達到96%以上;超齡人員參保人數達到500餘人;城鄉居保參保人數30598人,參保率達到90%以上,共有10051人領取養老金。城鄉居民合作醫療保險XX年參保人數51104人,參保率高達98.2%。
存在的問題:一是城鄉保障體系發展不平衡。二是城鄉保障制度之間缺少銜接和轉換。三是社會各方面的認識尚需進一步統一,職工參保率仍然較低。
建議:一是建立健全各種社會養老保險的銜接制度;二是加強各種險種待遇的享受人員的比對,有效的防止重複領保。
四、統籌城鄉發展中農民子女受教育情況
進城務工農民工子女教育的問題,是我國社會轉型時期所遇到的特殊情況,它涉及到教育公平,影響到整個社會的和諧穩定和國家的長治久安,必須予以高度重視和解決。
農民工子女教育,包括兩部分:一是隨父母進城的子女,即流動子女的教育,二是留守兒童的教育。
(一)流動子女教育現狀:
1、流動子女讀書仍困難重重。農民工子女教育問題的核心是子女能適時入校讀書,這是每個父母的心愿和責任。據統計全鎮的農民工隨父母進城的義務教育學齡人口總人數已經達到了5000人左右,這些農民工的子女廣泛分布在全國各個大、中、小城市,他們的父母主要從事工商業、餐飲服務業,在城市中的批發市場、建築工地、小餐館、廢品收購商販、看門人、保全、送水人、小商鋪頁 頁中到處是他們的身影,儘管收入水平在城市中偏低,但比家鄉的務農收入要寬裕。他們已經基本上在城市站穩腳跟,有了立足之處,所以把子女接進城裡。
農民工的子女即便隨父母進了城,也僅是生活於城市邊緣群體的一員,上學同樣面臨諸多問題。城市裡高昂的學習費用令家長們難以承受。據調查,在重慶主城上國小的農民工子女年均學習費用超過3000元,是
我鎮農村平均660元的學習費用的4.5倍。費用高的主要原因在於農民子女進城裡面的正規學校讀書一般要繳相當高的借讀費和補課費。由於收入原因,大量的農民工子女被拒之於公辦學校或條件相對較好的學校之外,只有選擇處於城鄉接合部,設施簡陋,師資無保證,收費低廉,只要交錢就能上的民辦學校-“農民工子弟校”。由於這些學校大多數地處城郊,教學設施較為簡陋,通常沒有住宿條件,因而農民工子女在城市中上學十分不便,相當一部分時間耗費在上學、放學的路上。同時,現實生活中,歧視農民、歧視落後貧窮人群的觀念依然長期存在,由於近年來城市中兩極分化現象的加劇,這一觀念更加變本加厲,致使農民工子女受到社會、學校的進一步歧視。
2、居住環境惡劣影響其成長。在城市中站住腳跟的農民,多數人的收入水平雖然遠遠高於家鄉務農收入,但是他們中的絕大多數,按照城市收入水平衡量,絕對水平仍然偏低,在城市中生活較為艱難。據調查,帶子女進城讀書的農民,多數從事批發零售業、餐飲服務業和其它社會服務業,許多家庭是在城市中賣菜、賣米、搽皮鞋、拉三輪、看大門、收破爛等等,好一點的在城市中開小飯館、小商鋪,或在批發市場有一個小攤位。他們中多數或在城鄉邊緣合租廉價房居住,或住臨時工棚,開小飯館、小商鋪的白天開門做生意,晚上關門全家即在鋪內搭板睡覺。子女在這樣的“家”中談不上什麼學習環境,這與城裡的孩子相比,全然是天上地下之別。