鄉鎮城鄉統籌發展中農民權益保護狀況調研報告

(4)留守學生學習成績普遍偏低。據統計分析,留守學生自認為自己的學習一般、較差的占61%。由於學習困難、交往困難、社會誘惑等因素,導致留守學生厭學、逃學、退學等現象的發生。對自己的未來也相當迷茫。被調查的留守學生中有18%的人打算將來外出打工掙錢,不想繼續讀書。

(5)留守學生成為犯罪和受侵害的高危群體。由於缺乏有效監護,使得留守子女很容易成為不法分子實施侵害的對象,同時也容易誤入歧途,走向犯罪道路。調查中各地都反映了一些相關惡性案件。我鎮方溪國小1名六年級留守女學生,XX年5月在放學回家的途中被犯罪分子姦污,另有多人次受到不良行為人威脅。許多學校反映,一些留守學生由於缺乏約束,養成自由散漫的習氣,時間觀念差,愛遲到、曠課,喜歡進網咖和遊戲廳。甚至一些孩子成了日不進校、夜不歸宿的流浪漢。

3、留守子女監護問題突出。父母是孩子天然的監護人,爺爺、奶奶、外公、外婆和其他親朋好友都只是孩子的臨時監護人。較之孩子的父母而言,任何臨時監護人無論是在責任心,還是在精力、能力等各方面都不能與孩子的父母親同日而語。調查表明留守學生的監護存在著以下幾方面的問題:

(1)臨時監護人責任不明確。留守學生的臨時監護人一般總是把監護責任理解為讓孩子吃飽穿暖,不發生安全事故等。普遍存在重吃穿、重身體、輕心理、輕性情、忽視孩子的心理健康和全面發展的現象,對留守學生的思想、道德、學習、行為習慣重視不夠。

(2)許多臨時監護人精力不夠,能力不足。臨時監護人不但要承擔繁重的農業勞動,還要承擔繁重的家務勞動,他們的精力受到了較大限制,很少有時間教育引導留守學生,更不要說進行學習輔導。同時作為留守學生的祖輩,由於觀念和教育方法滯後,存在明顯嬌生慣養、放任自流的隔代教育傾向,忽視孩子身心健康和人格塑造,造成了留守學生道德教育的缺失。

(3)單親教育對孩子成長極為不利。父親或母親外出務工,客觀上造成的“父親教育缺失”或“母親教育缺失”,都很不利於孩子的健康發展。如父親外出的孩子表現出膽怯、不像正常孩子那樣自信;母親外出的孩子表現出不細心、不像正常家庭孩子那樣善良、有愛心、喜歡學習、有良好的生活和學習習慣等問題。

總之,農民工子女受教育情況現狀不容樂觀,儘管政府和社會各階層給予了高度關注,為此也出台了很好的政策,收到了一定的成效。但統籌城鄉教育的大背景下影響農民工子女受教育的綜合因素有很多,包括政府、社會、學校、父母和孩子本身,他們之間是相互聯繫、相互作用的,缺一不可。在整個農民工子女教育問題上,政府是中堅力量,是其他因素不可替代的。政府要通過制定政策、全面規劃、興辦學校、加強管理、加大投入、多種補助並統籌各方面的力量來實現。尤其要以加大農村薄弱學校建設和改造力度,進一步最佳化師資結構,加強對農民工子女的心理干預,促進教育公平為切入點為農民工子女提供和城裡孩子等同的受教育環境,不過要真正實現這一善良願望,需要漫長的時間。

五、統籌城鄉發展中農民就業創業合法權益保護情況

目前全鎮農村富餘勞動力19301人,城鎮各類失業勞動力約135人。為了解決上述人員的就業和再就業,我鎮黨委和政府高度重視,切實將統籌城鄉勞動就業擺上議事日程。一是根據市場用工需求及本鎮實際,制訂規劃,整合資源,創新培訓方式,增強培訓的針對性和實效性,開展了一系列以強化技能為主,就近就地就業為輔的免費培訓。二是統籌城鄉就業服務平台建設有一定進展。目前,全鎮共有13個村(社區)均建立了勞動保障站,基本上做到了機構、人員、經費、場地、制度、工作“六個到位”,開展登記、培訓、職介發放等“一站式”服務。到XX年6月止已累計轉移就業19458人。