分析出現上述問題的原因,本人認為既有主觀亦有客觀。主觀方面,一是民眾對政府事務關注度不高,參與意識淡薄,參與層次低。二是有關部門對政務公開工作認識不足,指導幫助不夠。三是一些基層幹部的素質較差,法治意識不強,甚至夾帶個人私慾,在推動政務公開工作方面缺乏動力和積極性,甚至持牴觸排斥情緒。客觀方面,一是政務公開的監督制約機制不健全,對政務公開工作監管薄弱,搞與不搞一個樣,導致政務公開形成一股風,風聲過後就不再公開了。二是對違反政務公開制度的人和行為缺乏明確和強有力的責任追究體系。三是各地各部門基礎不一樣,經濟實力和條件不一樣,所承擔的職責有別,也一定程度上影響了政務公開的全面實行。
三、解決問題的對策
政務公開在中國可謂是方興未艾,特別是隨著中國民主法制建設進程的加快,在未來相當長的時期內,該項制度一定會有較快的發展。為了更好地解決問題,推進政府機關的政務公開,本人將在單位這些年來對此問題的探索和實踐,向大家作以介紹,或許從中有所啟迪和借鑑:
市質監局推行政務公開制度,大體上經歷了三個階段:第一階段在,是起步階段。工作重點是按照市政府政務公開工作的要求,公開了本系統的工作職責、工作許可權、執法依據、執法程式、辦事時限、收費標準、責任追究和舉報電話;第二階段在,是規範階段。工作重點是圍繞創建全市經濟發展軟環境服務最佳、收費最低、政策最優、審批最簡、信用最高、治安最好的“六個最”目標,啟動“一站式”服務,減少行政審批項目,簡化行政審批程式;第三階段在至今,是提高階段。工作重點是將政務公開工作納入市局實施的iso9000質量管理體系和開展的機關文化建設之中,對每名工作人員的職責、行為、績效實行“千分制”考核,細化到每名員工的崗位職責、作風建設和工作績效。具體措施如下:
一、規範內容,適時公開
我市政務公開工作會議後,市質監局黨組非常重視,立即成立了組織,制定出台了本部門的政務公開方案,首先對本系統的16項工作職責、128項工作程式、鑑定檢驗工作時限、各項行政事業收費標準、誰主管誰負責的部門工作責任等進行規範,然後採取在日報、廣播電視報上開闢“質量線上”專欄、在電台上搞辯假識假講座、在電視上搞打假、文藝專題、在政府網站建立質監網頁、在市局醒目位置掛“加強文明建設,提高道德素質”牌子、在單位設舉報箱、在社會上廣發宣傳資料等形式,對質監系統辦事職責、辦事內容、辦事依據、辦事程式、辦事時限、辦事結果、辦事紀律、重大事項8大類12項政務公開內容進行了公開,並且做到應公開的全部予以公開。
二、適應發展,不斷深化
我市經濟發展軟環境建設工作會議後,市質監局進一步將本系統政務公開工作引向深入。第一,在內容上深化。從強調履行部門職能的公開深化到發揮部門職能,將市局開展的支持全民創業活動、下企業審批制度、減免審批項目、降低收費標準、持證收費、掛牌服務等進行公開,全面接受社會監督,開展“社會滿意服務年”活動,為社會提供“十項內容”和“十項措施”的滿意服務,從簡單地查處“三亂”,變抓行業作風,創“六個最優”,整治門難進、臉難看、事難辦的衙門作風,為進門熱心、辦事順心、離開舒心。第二,在管理上深化。從要求履行自身職責的多一些,深化到對企業提供優質服務上來,24小時為企業開通服務熱線,變坐門等客為上門服務。變一次性檢定檢驗收費為全年打包服務、全全候盡職盡責。對工作人員從公開職責深化到包括領導在內的全員公開。明示每個人的工作職責,接受社會、企業和廣大消費者的監督,也接受本單位職能部門和全體員工的監督。第三,在形式上深化。從公開事深化到公開人,既體現正面要求,又突出負面激勵,將談話制度、12365投訴處理等進行公示,進行警示,從公開結果深化到公開過程,邊乾邊公開,有反饋有監督,發現問題及時糾正。例如,就檢定計程車計價器問題,我們接到市民的建議,主動向市政府寫出專題報告等。從自我評價到社會評價,通過召開民營企業家座談會,向社會發放5000份徵求意見函、表、卡等形式,廣泛徵求社會各方面的意見和建議,接受社會評價結果。第四,在方法上深化。將政務公開工作制度化,用制度來保證系統的政務公開順利、有效的運行,做到了規範管理,強制落實。並將政務公開工作列入目標責任制“千分制”考核項,進行立體、透明、公開考核,將考核結果作為年終評先選優的重要依據,優秀的給予獎勵,基本稱職的取消公務員年度獎勵工資。實行iso9000國際質量標準管理,提高管理、執法整體水平,從一月一調度變為一個季度召開一次管理質量評審會議,每半年通過一次內審,每年通過一次外審,將每一個人的行為都納入管理體系之中,都在大家的監督反饋之中,變由幾個人管理、為全員管理、全員參與。這項工作已經得到了市委主要領導的首肯,並在全市機關管理大會上作為典型介紹了經驗。