(六)民眾住房情況,南美鄉拉祜族民眾住房集中建蓋於九十年代,標準和結構統一為60—65平方米的土坯房木屋架瓦頂。
(七)村民外出勞務打工情況,在接受調查的114人中,有3人季節性地在本縣區內打點零工,年收入XX元左右。
(八)醫療衛生疫情防控網路及體系基本健全。
以上基本數據所反映的基本狀況總體能代表和反映南美全鄉的基本現狀,基礎設施建設有了極大的改善,產業建設有了較好的規模基礎(全鄉茶葉、核桃總種植面積達32400畝,人均7.42畝),社會事業有了較大的發展。總體講,南美鄉二十餘年的扶貧開發成效顯著,成績卓著。但是,由於南美鄉的特殊歷史原因和特殊區位,目前和今後的發展中仍面臨著一系列突出問題和困難。主要表現在以下幾個方面:(一)教育基礎不牢固。全鄉雖努力實現了普九驗收,但全鄉村民平均受教育程度極底,四十歲以上人口絕大多數為文盲,這部分人,他們的知識、思想、觀念決定著整個家庭的生活狀態。如:與外界的接觸聯繫,新思想、新事物的接受,對子女的教育、影響等等方面,他們占據著主導因素。(二)收入水平極低,生活水平提高艱難艱辛。勞作一年,年底結算,所得收入不及城市職工半月工資。(三)產業單一,種養業成為經濟收入的全部依靠,民眾生活跟隨市場潮漲潮落,起伏不穩。(四)思想封閉、觀念落後、發展的意識不強、主觀能動性極弱。就這些問題的形成原因,可從自然歷史、現時政策兩個大的方面進行分析討論。
自然、歷史的原因分析:拉祜族同胞同眾多少數民族兄弟一樣,歷史上是經過長途遷徙,為躲避饑荒、疫病或爭鬥戰亂,不得已而選擇了深山老林為棲息地,從此過上了幾乎與外面的其它民族完全隔離的半獵半農生活,在惡劣的自然環境中獨處百年乃至幾百年,每一步都飽含辛酸與血淚。在人類社會發展的快速進程中他們被拉下了,掉隊了,思想封閉意識滯後就在所難免。新中國成立,黨的民族政策使各兄弟民族在政治上翻了身、當家作了主,但在經濟上,國家還無力全方位顧及,尤其無力顧及貧困地區少數民族同胞的經濟發展扶持。近四十年的時間,使貧困地區少數民族的經濟及社會發展與內地漢民族相比,形成了巨大的差距,到了改革開放三十年的的今天,全國經濟發展日新月異,再次相比,貧困地區少數民族民眾更顯積弱積貧,與內地其它發展快的地區相比,又形成了新的更加巨大的差距,南美拉祜族鄉的現狀就是一個較為典型的例子。歷史上長期積澱下來的自然條件、經濟基礎和思想觀念意識差距和現代幾十年的經濟、社會文化發展等等方面的巨大差距,用這十幾年的時間,是難以做到儘快改變和全面較快發展的。因為,各少數民族所處的區域區位條件、經濟發展基礎、致貧因素的複雜性千差萬別,同樣的政策、同樣的手段、同樣的扶持標準,往往難以收到同等的效果,這就是特殊貧困類型的特殊性。
現行政策分析:自80年代末、90年代初開始,全國性的扶貧攻堅給貧困山區的脫貧發展事業帶來了希望和契機,特別是“十五”、“xx”近XX年的時間中,中央和地方各級政府進一步加大了扶貧投入力度,扶貧開發工作進入了一個新的提升階段,各民族貧困民眾的生產生活條件進一步得到較大的改善和提升。但南美鄉屬於特殊區域的特殊群體,生活在這裡的南美鄉拉祜族民眾的脫貧步履艱難,經濟發展和生活狀況的改善依然緩慢,儘管各級政府投入了甚至比其它貧困地區更大的力量,但仍然無法與其它地方實現同步解困。從現時政策角度分析,我們認為有如下方面值得研究。首先,現行扶貧政策強化了普遍性,弱化了特殊針對性,內地與邊疆、普遍情況與特殊情況一個標準一把尺子,突出重點和針對性缺乏。其次,項目資金的扶持方式和標準散而少,集中解決問題的能力減弱,如,以自然村為單位的15萬元的補助和幾十萬元一個項目的產業扶貧。第三,項目資金整合匹配,全國全省一個標準要求,使貧困地區的發展雪上加霜,地方財力弱就意味著爭取項目的機遇和條件有限,實施項目難度大也就意味著項目少安排或不安排,發展差距也就隨著機會條件的多少,實施能力的強弱因此而明顯的拉開,這是否是人為的、政策的因素造成越來越大的發展差距?值得思考研究。第四,對邊疆少數民族地區特殊政策的貫徹實施存在著具體或細化不夠的問題。如少數民族教育的發展、人才的培養使用等等。有特殊或優惠政策,但實踐中沒有做到,體現不出來。經濟發展、社會進步要靠人才,人才靠教育培養,官員領導、專家學者、幹部員工是人才,種地養牛、務農經商是人才,任何領域都需要有知識、有技能、有發展意識和能力的人。少數民族地區教育的發展,政策需要特殊,實踐更需要特殊。教育基礎差是現時,人才培養、使用的門檻最需要特殊,若只按現行的升學就業加5分、10分照顧少數民族(幾個特少民族更突出)子女永遠也進不了門(那這5分、10分的優惠是專為鑽空子改族別的漢族老大哥設定的了)。這種惡性循環,若在類似南美鄉這些地方得不到遏制,各民族共同小康,共同富裕就是空話。像南美鄉這樣一個特殊區域,如果新的勞動者一代又一代都處在文盲狀態中,要脫貧發展實在是希望渺茫。