流動人口是經濟發展和社會進步的必然產物，對於促進城鄉經濟的發展、加強區域間的科技文化交流、繁榮和活躍市場具有非常重要的作用，同時也帶來社會治安、城市管理、計畫生育等許多方面的負面影響。為了解我市流動人口管理情況，促進流動人口管理工作的規範化、制度化建設，8月26日上午，市政協社會法制委員會組織部分委員，在公方泉副主席帶領下，對我市流動人口管理情況進行了視察。視察組先後考察了火車站、汽車站、廣場公安分局以及白雲賓館等單位，聽取了市公安局負責同志關於近年來我市流動人口管理工作的基本情況，並進行了認真的座談討論。委員們一致認為：加強流動人口管理工作是維護我市社會穩定的重要基礎，是改善社會治安狀況的關鍵環節，是促進經濟快速發展的可靠保障，也是保持城市文明形象的客觀要求。現將本次視察情況報告如下：
一、我市流動人口管理現狀
近年來，全市公安機關在市委、市政府的領導下，緊緊圍繞發展大局，堅持服務與管理並重，打擊與防範並舉，積極推進流動人口管理工作各項措施的落實，在促進城鄉經濟與社會發展、維護社會穩定中發揮了重要作用。目前，全市共登記暫住人口213432人，男性141279人，占66.2％；女性72153人，占33.8％。
（一）覆蓋城鄉的流動人口管理網路初步建立。全市普遍建立了由地方黨政領導牽頭、有關部門參加的流動人口管理工作領導小組或協調小組，各鄉鎮街道都成立了暫住人口管理辦公室，同時還在城市社區、農村村組和用工單位，設立了688個暫住人口登記（管理）站，聘用暫住人口專（兼）職協管員1755人，初步形成了社會化管理網路。
（二）嚴謹有序的管理機制進一步完善。縝密分析、科學把握流動人口的流向、流量等規律特點，積極探索行之有效的管理機制。在流動人口較為集中的地方，按照“誰主管，誰負責”的原則，由公安機關與用工單位、私房出租戶簽訂責任書，共同落實管理責任；對聚集相對集中，形成一定規模的外來人口，建立自管組織，實行自我管理、自我教育、自我服務、自我保護；對已登記、發證的暫住人口，要求民警的見面率達100％，發函調查率達80％以上，重點人口列管率達95％以上。
（三）清理整頓工作成效顯著。針對城鄉結合部、商業繁華地段等流動人口聚集較多的地段，公安機關主動會同勞動、工商、城管等部門，有的放矢地組織開展規模性、專項性清理整頓，收到了良好的效果。清查中采勸三個四查”的辦法：對房屋租賃戶查租賃申請審核登記、查治安責任保證情況、查外來務工人員就業證、查承租人與申報人是否一致；對暫住人口查居民身份證、查暫住證、查務工範圍、查隨身物品；對成建制施工單位查申報人數與實際是否一致、查施工花名冊與採集信息是否一致、查暫住證申領、註銷是否及時、查施工單位負責人是否負起責任。通過以上工作，切實做到暫住人口來有登記、走有註銷，對混跡其中的犯罪人員發現得了、控制得祝
（四）信息化、規範化管理程度不斷提高。目前，公安機關已經全面建立了暫住人口資料庫，對應登記、應發證的暫住人口，逐人採取信息並輸入微機管理，信息採集範圍已經覆蓋市區及所有鄉鎮街道；逐步完善了暫住人口信息系統、房屋出租戶信息系統，有效提高了管理效率和社會效益，在服務公安機關開展偵察破案、緝捕逃犯，為民眾尋親訪友等方面發揮了積極作用。同時，以加強公安基礎工作、推進社區警務戰略為契機，積極探索流動人口規範化管理模式，科學規範派出所對流動人口的管理規章和基礎台帳，探索並形成了房屋出租戶“五個一”管理模式，即一證、一書、一牌、一檔、一套管理制度及管理網路。
（五）服務保障機制建設穩步推進。公安機關制定了關於對外來人員實行市民化管理、親情化服務的意見，逐步放寬戶口遷移政策，促進外來人口本地化；嚴禁對外來務工人員使用“打工仔”、“打工妹”稱呼，尊重外來人員人格；加強與外來人員的溝通聯繫，設立“外來投資者維權熱線”，認真查處侵害外來人員合法權益的不法行為；對外來人員開展各種形式的法制教育、職業教育和技能教育，提高他們的整體素質。