在文化事業發展上，主要依靠財政投入，積極吸引社會力量參與、幫助文化事業發展。在文化產業發展上，充分發揮市場化程度高、民營經濟發展較快、民間資金充裕和文化底蘊深厚的優勢，完善市場準入機制，制定優惠的政策，吸引企業、個人、社會團體和境外資金等社會力量參與興辦文化產業。
從體育發展機制看，場地建設投入多元化。政府加大對體育設施建設的工作力度，占地103.84畝、投資1.1億元人民幣的xx區體育中心，將於XX年建成並投入使用。近年來，非公有經濟成分比例逐漸增加，投入資金6955.93萬元，分別新增11.2倍和138.2倍。
二、城區社會事業管理的突出問題
（一）認識不到位，一手軟一手硬
城區建設重經濟而忽視社會管理和公共服務，導致城區社會事業發展滯後。在教育方面集中表現為“兩少一多”。即生均校地面積少，生均校舍面積少，生源數量多。在衛生方面表現為資源總量不足。在文化方面表現為總體水平低。體育機構設定殘缺，管理體制操作錯位。
（二）規劃建設失范，社會事業跛腳
最近5年，xx城區建設提速，城市化進程加快。城市人口不斷增加，城鎮化率由46.5%提高到63.5%。但是，城區社會事業基礎設施並沒有實現同步規劃、同步建設。過去5年，沒有規劃建設一個公立醫院和大型公共文化設施，安家田片區改造徵用xx體育館後遲遲未予還建。現有分散的、零星的體育基礎設施多數分布在學校和大型企事業單位，大型公共體育設施嚴重不足。在城市建設和園區開發過程中，對教育、衛生、體育、文化等公共基礎設施，一方面不規劃、不建設，另一方面又採取只撤不建、多撤少建或撤大建小的做法，直接導致城市社會事業發展嚴重滯後。
（三）布局不合理，發展不均衡
從區域總體布局看，回興、龍塔是xx城區社會事業最為薄弱的環節。從教育布局看，義務教育發展不均衡是xx城區教育發展和管理中最為突出的問題。主要表現為學校布點不合理，城區居民子女入學矛盾過於集中。在兩路城區，16萬人口的雙鳳橋街道，布局中國小15所，配備師資936人。擁有12萬人口的雙龍湖街道，僅有2所中學，3所完小。校際差距兩極化也是義務教育發展不均衡的重要表現。強校更強，弱校更弱，這是城區義務教育學校之間發展不平衡的真實寫照。從衛生事業看，全區沒有一所與主城區地位相適應的三級綜合醫院。目前，城區醫院的規模都是沿襲江北縣的模式，一直沒有得到拓展和擴大。從文化事業看，區級文化館、圖書館、博物館、電影院等公益文化設施主要集中在區政府駐地的原老兩路城區（雙龍湖和雙龍橋街道），而各種大型文化活動也主要集中在這一地區，其餘街道則無大型文化設施，嚴重製約和限制了城區文化的均衡發展和繁榮。在文化產業方面，也存在嚴重的布局不均，如回興主要為網咖和電子遊戲，大型印刷複製業則主要集中在龍溪地區，龍山和龍塔發展較為緩慢。從體育事業看，政府投入的大型體育公共設施主要集中在兩路地區，而龍溪地區和回興地區尚無一處大型體育公共設施，布局結構極不均衡。
（四）發展定位不高，創新活力不足
xx城區社會事業建設和管理缺乏敢於改革、勇爭一流的魄力，設施上“小修小補”，工作上“小手小腳”，發展上“小打小鬧”，滿足於低水平、低層次、低品位。在教育方面，xx職教中心雖然已躋身於全國重點職中的行列，但占地只有130畝，學生多達1萬餘人，缺乏擴大規模、提高檔次的發展空間；xx中學雖然成功建成xx市重點中學，又征地270畝重新遷建，但衝刺北大、清華等一流大學的生源匱乏，暨華中學、松樹橋中學、南華中學規模偏小，質量有待進一步提高；而xx幼稚園、實驗國小、實驗中學雖然有良好的質量聲譽，但都屬“袖珍”學校，難與大規模、高檔次現代化學校比肩；其他學校更未入流，缺乏與“全國兩基工作先進地區”相適應的一流學校。在衛生方面，區醫院、中醫院以及其他各級醫院的技術水平、服務態度、硬體設施均不如人意，缺少象新橋、大坪等市級骨幹類的醫院。衛生技術隊伍中全科醫生以及高素質的學科帶頭人和管理人才缺乏，尚未培養出在全國、全市有影響的學科帶頭人，重點專科建設滯後，醫學科研水平不高，市級以上科研項目和成果不多，大型醫療設備裝備不足，科研成果及新技術開發套用能力不強。在文化方面，xx圖書館規模較小、容量不足、設施陳舊，缺乏與主城區相適應的標誌性公共文化設施。體育方面同樣缺乏大型的、標誌性的體育設施和較大規模的體育訓練、比賽、民眾健身活動的體育場館、體育中心。文化體育等產業缺乏支柱項目和品牌產品，對地區經濟貢獻率低。