（五）投入渠道單一，投入嚴重不足
XX年，區級財政對社會事業的投入僅占區本級財政收入165092萬元的31.66%，比當年區級財政收入增長比例低17.4個百分點，未能實現與財政收入同步增長。一方面社會事業財政投入嚴重不足，另一方面社會事業造血功能脆弱，缺乏激勵民間資金投入社會事業的有效機制和手段，這是社會事業發展滯後的根本原因。
三、加強城區社會事業管理的對策建議
（一）樹立城市科學發展理念，努力實現“三個轉變”
xx城區建設“一手硬一手軟”、“一腿長一腿短”的傾向，已經引發了城區入學難、看病難等諸多矛盾，影響到了經濟發展的智力基礎、精神動力尤其是社會環境。因此，城區建設和管理，必須儘快從單純強調經濟成長向強調經濟與社會協調發展轉變，從單純重視有形資源和物質資本向重視無形資源和人力資本轉變，從單純注重硬實力建設向注重軟實力建設轉變，促進城區經濟與社會持續、快速、協調發展。
（二）重視義務教育均衡發展，切實解決城區入學難題
一是科學規劃，實現學校布局均衡。城市建設和園區開發要科學預測入駐人口規模，根據適齡兒童、少年的數量和分布狀況等因素，按照城市每1萬人口有在校小學生898人設定1所國小，每2萬人口有在校中學生996人設定1所中學的規定，超前制定和調整城區義務教育學校設定規劃。同時，按規劃要求留足留夠學校建設用地，嚴禁隨意占用或出讓，切實做到規劃無盲點，建設有土地，確保各園區之間、各街道之間學校布局科學合理。二是開展達標建設，實現辦學條件均衡。城區國小按每校24個教學班1080名在校學生，生均校地面積17.37㎡，生均校舍建築面積7.2㎡，教學儀器設備班平7萬元，運動場、道路、圍牆、綠化等設施按土建投資25%的標準，進行投資建設；城區國中按每校24個教學班1200名在校學生，生均校地面積19.37㎡、生均校舍建築面積9.1㎡，教學儀器設備班平10萬元，運動場、道路、圍牆、綠化等設施按土建投資25%的標準，進行投資建設。通過標準化建設，實現城區辦學條件均衡。三是嚴格監管，防範職責失衡。新區開發和城市建設要堅持“誰開發，誰建校”和“開發到哪裡、規劃到哪裡”以及“先建校、後撤校”的原則，落實各園區和開發商配套建設學校的責任。各園區和開發商要按照國家規定的學校設定標準、選址要求和建設標準，建好學校後，由區教育行政部門接管辦學。區政府應加大監管力度，防範開發部門尤其是開發商偷梁換柱，引進以盈利為目的像魯能巴蜀國小之類的民營學校代替義務教育免費公立學校。對未按國家有關規定科學制定和調整學校的設定規劃的部門，對不按國家規定的學校設定標準、選址要求和建設標準建設學校的開發商，政府應追究其法律責任。
（三）走引進加改造的路子，努力打造品牌醫院
引進高學歷、高職稱衛生技術人才和在職提高深造，是打造品牌醫院的基礎和根本。採取制定優惠政策、建立發揮人才作用的平台、加強在職人員培訓等多種方式，引進高職稱、高學歷衛生技術人才。在區級醫院建設方面，為適應xx城區未來發展需要，區醫院發展實行就地擴建與新建有機結合，最終實現創建三級醫院目標。擴建精神病醫院。在社區衛生服務方面，要加大社區服務指導中心、社區衛生服務中心、社區衛生服務站建設力度。加大招商引資力度，引進檔次高、規模大、品牌響的大型醫院。