對檢察院刑檢部門深化改革的思考

單位依法發出書面糾正違法權等。檢察事務官接受主訴檢察官的領導,在刑事訴訟中擔負著以下職責:1、提前介入公安機關偵查活動,審查批捕權。2、動態地監督批捕後的偵查取證工作,掌握捕後偵查案件的訴訟證據材料。3、接受主訴檢察官的指派具體處理辦案過程中的有關事項,負責提訊犯罪嫌疑人,閱讀預審卷宗並製作閱卷筆錄、案件審結報告以及處理其它與審查起訴有關的輔助性工作。檢察書記官在主訴檢察官與檢察事務官的具體要求下,做好案件審理過程中的全部記錄工作和有關事務性工作。包括做好訊問犯罪嫌疑人、詢問證人筆錄和出庭筆錄及各種工作記錄,製作閱卷筆錄、案件卷宗及時整理歸檔,做好介入偵查工作的各種文字記錄等。 2、理順檢警關係是轉變執法理念的重要環節 為保證主訴檢察官獲得確實、充分的證據,在對抗制的庭審中取得成功,必須賦予主訴檢察官和檢察事務官引導、監督公安機關偵查活動的權力。我國現行檢警關係應予改進:一是確立刑檢部門對公安機關偵查的知悉權,要規定公安機關一經受理案件就須向刑檢部門報送材料備案,無論是立案與否、提請逮捕與否、移送起訴與否、都應書面通知;二是確立刑檢部門對公安機關偵查的參與權,即規定刑檢部門認為有必要,隨時可以參與公安機關偵查活動;三是確立刑檢部門對公安機關偵查證據的審查權,規定刑檢部門可以對公安機關收集證據的過程和方法進行審查,可以制止公安機關採用非法手段收集證據,可以拒用非法方式收集的證據;四是確立刑檢部門對公安機關的調卷、閱卷權,規定刑檢部門可以隨時調閱公安機關的偵查案卷,以審查偵查過程中可能出現的問題;五是明確刑檢部門對公安機關的建議意見權,規定刑檢部門可以對公安機關的偵查方向、偵查手段、收集和固定證據方式提出建議和意見,公安機關應當採納;六是明確公安機關在刑事偵查中處於刑檢部門的輔助地位,規定公安機關收集證據是為刑檢部門公訴做準備,刑檢部門可以隨時要求公安機關收集或固定新的證據,必要時,還可要求公安機關的偵查人員出庭作證,接受詢問和控辯雙方的質證;七是確立刑檢部門對公安機關的偵查監督處分權,即對執法犯法,採用非法手段、途徑收集證據的刑事警察,可以提出批評、警告、停止偵查、建議公安機關給予行政處分的權力。同時,要賦予人民檢察院《糾正違法通知書》、《檢察建議》的法律強制力。規定公安機關接到《糾正違法通知書》、《檢察建議》後,必須限期做出處理,並將處理結果告知人民檢察院。形成一種公安機關、刑檢部門聯合、協作,以刑檢部門為主導地位的辦案機制和檢警關係。 3、規範主訴檢察官選任考評制度是轉變執法理念的保障 主訴檢察官制度的推行和發展,意味著強化檢察官應有的司法屬性,實現檢察官的相對獨立,因此應當在刑檢部門重新進行檢察官的定編工作。確定檢察官的編制,通過嚴格篩選,將具有較高素質,真正符合檢察官條件的主訴檢察官確定為檢察官,對不符合主訴檢察官條件,只能做其他工作的人員,確定為檢察事務官或檢察書記官,免除其檢察官的職務。針對轄區的情況,合理確定檢察官的職數,最終樹立主訴檢察官的權威,從而演變成為具有現代意義的檢察官,實現檢察官的終身制。建立合理的案件質量考評標準,對每個辦案人員的業績進行評估和考核,獎勵先進,促進後進。對案件質量好壞的評判,應從是否做到在法律範圍內實現了法律效果、社會效果和政治效果的統一的角度來評判。包括:一是實體標準。具體包括對案件事實的認定,證據的蒐集審查,法律法規的適用等內容,介入偵查、批捕、審查起訴、出庭公訴和抗訴等階段應達到的標準。二是形式標準。具體包括辦案過程中工作程式的遵守,工作方式的選擇,工作紀律、作風如何等方面。如嚴格遵守辦案周期,正確運用偵查手段,評定法律文書優良等級,追繳贓款贓物情況。規定檢察官除辦案外,不增加任何額外的職能,使他們集中精力把案件辦好,最終形成以工作實績為主要條件的檢察官等級晉升制度。 在刑檢部門轉變執法思想,深化改革意義重大,涉及到人事管理、工作方式、利益取捨、權力分配等多層次的問題。只要各級檢察機關更新觀念,協調好各方面的關係,解決好主要矛盾,刑檢部門必將更好地發揮其職能作用。