關於小城鎮建設的成績與問題調研報告

近年來,湖北各地以“百鎮千村”示範工程為支撐,以大中小城市和基礎條件好、發展潛力大的鄉村集鎮為重點,大力發展二、三產業,加快農貿市場建設,擴大對農業的服務領域,加快城鎮化建設進程,使小城鎮真正成為農村經濟社會中心,帶動了全省農村經濟全面發展。但同時,湖北的小城鎮建設中仍然存在不少問題,加快湖北小城鎮建設任重道遠。

一、湖北小城鎮化建設取得了可喜的成績

XX年以來,湖北以“百鎮千村”示範工程為重點,以“產業興鎮”為目標,從現實條件出發,突出小城鎮發展重點,不斷最佳化小城鎮發展布局,大力提升小城鎮功能和改善小城鎮生產生活環境,有力推動了農村勞動力轉移和農村產業結構的調整,使小城鎮成為全省縣域經濟的重要載體和城鎮化的基礎支撐。截至XX年底,湖北省城鎮化水平達到45.2%,比上年增加了0.9個百分點,湖北省現有小城鎮942個,其中建制鎮735個,鄉集鎮207個。

(一)小城鎮的迅速崛起,一批特色城鎮成長為新的區域中心。近年來,湖北各地把小城鎮建設作為農村工作三大戰略之一,與農業產業化和鄉鎮企業二次創業扭在一起抓,全省小城鎮迅速崛起,湧現出了宜昌龍泉、荊州容城、襄樊雙溝、陽新富池等一批各具特色、聞名遐邇的明星城鎮。小城鎮已經成為全省農村二、三產業發展的中心、產品加工和集散的中心、務工經商農民集聚的中心,成為湖北農村經濟社會發展的主要載體和重要支撐。如監利縣容城鎮是一個緊鎊長江的著名歷史古鎮。為了確保農業增產、農民增收,鎮委、鎮政府著力調整農業結構,充分發揮發展城郊經濟,大力發展第三產業,其機械、化肥、造紙、陶瓷、鑄造、棉紡、毛紡、製藥、食品、釀酒、木材加工、電器儀表等行業生產的優質主導產品馳名省內外。目前,該鎮城內各村擁有較大規模的村辦、組辦企業,市場、商店等經濟實體近100家,城區大部分村級收入超過了100萬元,有著雄厚的經濟基礎,全鎮經濟規模效益明顯,已率先形成了農村產業化格局。同樣,夷陵龍泉鎮在多年的實踐中,堅持把實現龍泉率先發展作為第一要務,積極探索推動鎮域經濟社會持續協調快速發展的體制、機制,積極探索出一條“城鎮工業化、農村集鎮化、鎮村一體化”的新農村建設發展模式。他們一方面扶持本土企業稻花香集團打造百億產業集群,一方面做大做強以三峽泵業為龍頭的機電工業集群,科學規劃建設魏家畈輕工業園。XX年該鎮規模工業企業7家,中小企業197家,全鎮農村經濟總收入完成17.0億元,同比增長5.9%;稅收入庫額完成4354萬元,同比增長12.3%。農民人均勞動所得實現10757元,同比增長10.3%,成為夷陵區經濟重鎮、全市工業第一鎮、全省新農村建設試點鎮和全國文明村鎮。

(二)小城鎮的城鄉融合,促進了農村經濟發展方式的轉變。近幾年,全省各地通過加快建設現代農業,促進生產發展、農民增收,為新農村建設奠定了堅實的產業基礎,同時實施一批農業重點工程建設,促進發展方式轉變。主要體現在全省鄉鎮企業正迅速突破“三就三為”(就地取材、就地加工、就地銷售,為生產、為生活、為市場)的分數布局模式,向農村小城鎮、工業小區集中。XX年全省鄉鎮企業進城辦企業和異地辦企業6923家,創增加值24.35億元。全省70%以上的鄉村企業集聚在小城鎮,已設立鄉鎮工業小區78個,一批經濟發達的鄉鎮以企業為支撐,把發展工業小區與小城鎮建設緊密結合起來,進一步推動了小城鎮的發展。如近年來,鍾祥市以中小城鎮化帶動農業產業發展,不斷推進優勢農產品產業帶和特色農業基地建設,各類農產品加工企業達286家,擁有7個省級農產品名牌產品,6個湖北省著名商標,28個綠色食品。初步形成了以中糧集團為主的糧油加工集群,以雨潤集團為主的肉類加工集群,以匯源集團為主的飲料食品加工集群,以進鑫公司為主的棉紡加工集群。鍾祥市農產品加工業實現銷售收入50億元,占全市生產總值的36%,農產品加工業集群被評為“中國產業集群品牌50強”,被湖北省政府確定為重點扶持的產業集群。去年全鍾祥市農業總產值達到79.3億元,比上年增長6.6%,農民人均純收入增加678元,增長14.4%。