國土資源所是國土資源系統的核心組織單位，既是國土資源管理工作的根基，又是前沿陣地，國土資源所的工作人員是國土資源法律法規的執行者，是國土資源系統的服務視窗，直接解決的是老百姓的土地權屬及權益問題，工作的好壞直接關係著國土系統的整個形象。在國土資源系統的這個神經末稍，它承擔著及時傳達和反饋基層國土資源管理的信息。
筆者有幸參加全國鄉鎮國土資源所長兩期實驗班，感觸頗深。親身感受到部黨組對基層所的重視程度，部培訓中心給基層所長培訓，這是國土資源部的一個創舉，任何一個部委都沒有做過的，是深入學習科學發展觀，構建和諧社會主義的一項重大舉措，是基層所最高層次的培訓。授課教師有部里的處長、副處長，有專家，有教授，都是權威人士。授課內容豐富，有理論，有實踐，有案例，有解析。學習形式多樣化，有學習，有討論，有交流，有座談。為基層人員的學習交流搭建了一個平台，做到了上情下達，下情上傳的最佳效果。第一期班幹部12個省學員代表與鹿心社副部長的座談，實現了國土系統最高層和最低層的對話，表明了部黨組對基層國土資源管理工作的重視、關心、理解和支持。
我是來自內蒙古興安盟科右前旗##國土資源所的副所長，從事國土資源管理工作十年，工作在國土管理第一線，借這次機會談談國土資源管理工作的看法、建議，希望與大家一起交流共勉。對基層國土資源所工作信息，加深基層所的了解，反映基層所的實際情況,為基層國土所的進一步管理邁向新階段而貢獻力量。
根據這十年來的工作，我將基層國土資源管理劃為兩個階段。第一階段：從1986年到XX年，這個階段國土資源所叫“土地管理所”或“土地辦”，人、財、物全部由鄉鎮人民政府管理，日常管理是完全受政府主官的重視程度影響最為嚴重的階段，領導重視了，土地所還能夠做些業務工作，否則土地所就得全天候做鄉鎮中心工作，業務工作只能用業餘時間完成。旗土地管理局是業務指導部門，下達的各項工作任務、目標都得不到落實和執行，所謂的土地管理只是一句空話。第二階段從XX年到現在，所謂的“垂直管理”階段，國土資源所管理垂直到旗縣級國土資源局，人、財、物均由旗縣國土資源局管理;實際人、財、物還是受旗縣人事局和財政局管理。旗局工作人員和基層所人員工資和辦公費用由財政局核定，人員職稱評定、工資漲幅由旗縣人事局管理。旗局班子成員垂直到盟市國土資源局管理，對於這兩個階段我想談談我的看法與建議。
一、 體制影響著工作環境
XX年國土資源系統體制改革，國土資源所也就成了“條管單位”，全局當時人員超編，為了便於管理實行最佳化組合，競爭上崗，即理論測試、民主測評、組織考核。從80餘名幹部中精挑細選後，38名人員上崗。這支國土資源隊伍達到具有政策理論強、文化層次高、年齡結構輕、業務水平精等特點。全局由原來23個基層所撤併成11個國土資源所。##所就是原來的六個“土地管理所”合併在一起的（原大壩溝鎮、哈拉黑鎮、俄體鎮、巴拉格歹鄉、古蹟鄉、白辛管理區）。總面積為1564平方公里，所轄61個行政村，186個自然屯，2677戶，91518口人。全鎮以農業為主，耕地面積70.81萬畝，最遠的村屯距所里100多公里。##鎮具有典型的點多、面廣、線長的特點。
垂直管理伊始，旗局加大基層所建設力度。XX年至XX年完成了5個基層所的建設和11個所的車輛配置工作。國土資源管理工作水平也有較明顯的提高，基本上擺脫了鄉鎮政府繁重的中心工作。##所有8名工作人員，而國土資源管理的所有收費均由旗局統一收取，如土地出讓金、土地管理費、資源補償費、登記費、年地租等，全部進入旗財政專用帳戶，基層國土所是派出機構，下鄉宅基地預審、現場勘查、土地證發放、爭議調處、動態巡查全部是免費，而每宗地處理至少要去二至三次才能完成。那么車輛下鄉費用、辦公經費、冬季取暖、煤電費、來客招待費、下鄉午餐費用等，一年下來至少也得十萬餘元。辦公經費緊張問題就顯露出來。