近年來,各基層分局所在縣局領導的關心下、各相關科室大力配合與基層分局(所)的支持下,各項工作任務都能按期完成也取得了一定的成效,但同時城鄉個人建房實施管理實際工作中仍然面臨著不少困難與挑戰:
一、建房審批方面
1、受理建房審批資料審查問題。
隨著農村建設發展,集體所有土地徵收、房屋拆遷安置和農民利用宅基地建房的數量增加,各分局所受理農民建房申請報批的項目數量也相對增加,就從目前來看大部分宅基地建房未必經村民代表大會討論通過,基本上都是由村委會直接出具宅基地證明,甚至還有些村幹部礙於人情面子或做老好人而提供宅基地的證明,如有村民代表大會意見的也是為了應付土地部門能方便辦理土地審批手續而做,往往這些土地來源證明並不完全符合程式要求,分局所因考慮農村的實際情況只要村委會出具的土地來源證明和基本符合建房報批要求並受理審批發證,待建房戶向國土部門申報土地審批手續時,土地部門以安置對象不符或不符“一戶一宅”制政策為由退件,要求規劃部門註銷證照重新按符合土地政策審查條件後予以辦理,出現了頻繁註銷規劃許可手續給我們造成了非常被動的局面,不知情的人都誤以為我們規劃部門審批太隨意了,從事實來看,我們對集體所有制土地如何加強規劃審批管理尚還缺乏深入研究。
為杜絕今後類似的情況發生提出了如下處理建議:
①、村民利用宅基地建房向分局(所)申請報批應依據《村民委員會組織法》的規定召開村民代表大會討論通過後,按法定程式公布宅基地安置對象名單;
②、提供宅基地安置名單現場公布照片、個人建房申請報告後,由村委會審查蓋章;
③、加強部門之間協調合作,報鎮(鄉)政府審查後所出具的建房工作聯繫單,應有土地部門對該宅基地建房戶是否符合土地政策審查條件給出預審意見和是否屬於土地利用的建設用地;
④、具備以上條件後按照規定程式和規劃要求分局(所)予以受理報批規劃手續。
2、建設項目批前公示與批後公布制度落實的問題。
自XX年7月《行政許可法》頒布實施以來,我局為推進城鄉規劃的公開化,積極推行“陽光規劃”,落實規劃建設項目的批前批後公示公布制度。要求每個項目在作出行政許可前將項目的所處位置、建築設計方案及經濟技術指標都要在規劃建設局入口網站、基地現場等處進行公示,旨在擴大建設項目報建的透明度,兼顧公共利益,既廣泛徵求了市民意見,提高了規劃審批的透明度,也使社會監督提前介入,處理項目鄰里關係,減少規劃建設項目審批過程中出現的種種矛盾。
近年來,各分局(所)能堅持把涉及個人建房審批、危房修理、災後重建等項目作為建設項目公示的重點來抓,告知利害關係人並聽取利害關係人意見,尤其是老房拆建與危房修理這些項目,都能嚴格按規定程式和要求進行批前公示。建房戶雖能自覺配合我局要求組織公示,但也發現部分建設單位公示不規範、不及時,甚至為避免因相鄰關係不和睦可能對項目公示期間的建房內容提出異議或信訪投訴,在分局(所)工作人員現場張貼公告離開後自行撕下公示單資料。
目前,各分局(所)在批前公示程式都能做到,但公示的形式與內容尚有欠缺,如:在形式上基地現場有公示而網站上無公示;在公示內容方面網站上雖有公示僅有文字而沒有圖件等資料,目前除昆陽、鰲江分局在批前公示方面做的較到位外,其他分局(所)還尚未做到位。另外,許可決定批後公布制度方面僅有蕭江所有開展,其他分局(所)基本上未實施這項批後公布制度。