城鄉規劃個人建房基層所工作調研報告

處理建議:

行政許可公示公布是法律規定行政機關在做出行政許可行為所必須履行的法定程式,為了規範許可公示公布制度,XX年10月1日《浙江省城鄉規劃條例》實施後,明確要求建設項目做出行政許可前在基地現場和政府網站上進行10日公示,做出行政許可決定之日起15日內在基地現場和政府網站上進行公布。

結合平陽縣城鄉個人建房工作實際,為更好的執行《浙江省城鄉規劃條例》,要求各基層分局(所)按以下幾點要求做好公示和公布工作:

①、在鎮規劃區範圍內項目實施建設用地與工程規劃許可前都要進行公示,項目許可後進行公布。

②、在村莊規劃區內項目實施鄉村建設規劃許可前應進行批前公示和批後公布。

③、作出行政許可決定後要及時通知建房戶或採取簡訊告知方式履行送達程式。

④、批前批後現場與規劃建設局網站公告文字與圖件要相結合(圖文並茂),對能上網公示的內容一律都要在區域網路上公示。

⑤、要建立台賬,項目批前公示與批後公布制度列入年度考核並將其內容納入審批檔案中。

⑥、建議對成片開發建設地塊批後建設單位應在施工現場工地設立規劃公示牌,否則不予放樣,待規劃竣工驗收核實合格後方可撤出,具體做法參照溫州市規劃局《關於進一步加強規劃許可證公示牌制度工作的通知》(溫市規〔XX〕107號)檔案執行。

3、規划行政許可證件註銷程式問題。

註銷行政許可,是指基於特定事實的出現,而由行政機關依據法定程式收回行政許可證件或者公告行政許可失去效力。

目前,各分局(所)上報要求註銷規劃許可比較突出的問題有以下幾點:

①、變更註銷:獨門獨戶改建為公寓式聯建住宅而提出申請變更註銷的;

②、違反按期交款原則收回建房指標:村民集資聯建安置房因其中建房戶未能按期交納建房款項,違反按期交納“安置房”建設交款原則,經村兩委及村民代表大會討論通過和本人自願放棄繼續建設收回安置指標並重新安置他人建房且要求註銷申請的;

③、不符土地政策:村委會出具宅基地建房證明辦理規劃手續但不符合土地部門辦理安置對象或不符宅基地“一戶一宅”制政策為由申請註銷的;

④、出讓地基後私自轉讓:當地鎮(鄉)政府出讓地基業主私自轉讓後辦理規劃許可證(規劃部門審查土地來源或出讓協定不嚴出現工作失誤而造成的),申報土地手續發現規劃許可戶名與原出讓協定或土地來源對象不符而申請要求註銷的;

⑤、繼承變更註銷:因原建房戶已故導致無法辦理後續房產手續,經各有繼承權資格人之間形成協定並按法定程式公證或律師見證後,由繼承人提出申請變更註銷的;

⑥、不可抗力無法實施:因政府安置對象有誤或歷史原因造成無法實施的事項而申請註銷的。

⑦、訴訟裁決註銷:經過法院判決行政許可依法被撤銷、撤回、吊銷以及應財產債務糾紛裁判證照轉移而實施註銷的;

⑧、規劃許可證與建房申請表格中建設單位名稱或建房戶名“音同字不同”、地址而需要調整更正的(此項不需要註銷證照,只需核對更正,蓋校對章)。

從以上種種情況來看,既存在著基層分局(所)在以前工作中對報批資料審查不嚴,也有鎮(鄉)政府部門工作中的失誤以及歷史原因、不可抗力或公民喪失權利與行為能力等等所造成。