處理建議:
危房修建部分
①、危房拆建、翻建應遵循符合規劃原則,依法辦理審批手續,未經法定程式批准不得擅自進行危房拆建和翻建。
②、對目前尚不具備成片開發或統一改造條件的急需拆建的單棟、單間危房一律原拆原建,已列入政府統一拆遷範圍一律不予批准原房翻建,政府另有意見除外。
③、危房翻建可按“三原”原則(即原位置、原規模、原高度)批准,如不屬於d危房,且已列入近期建設範圍,原則上不應再同意其改建。
④、危房翻建申報應提供房屋質量鑑定為d級鑑定報告、城鄉個人危房修理申請表、身份證和戶口本複印件、土地證和房產證複印件、建房報批聯繫單及危房現狀照片。
⑤、批前應做好現場踏勘和現狀位置、基底面積、建築面積、層數、高度等資料收集,資料審核受理前須提供相鄰意見和鎮(鄉)人民政府出具書面意見(含政府部門在實施老城改造需對今後房屋執行徵收安置工作,針對現有房屋現狀面積、結構情況所作賠償標準的評估報告和雙方簽訂的協定),嚴格執行批前公示。
⑥、建議由縣局結合公建與私建危房修理、翻建項目統一制定管理辦法,如:屬於d級危房的原則同意原拆原建,除d級以外的危房統一給予原狀整改修理。
災後重建部分
⑦、針對受災災民申請房屋重建的各分局(所)要啟動快速審批通道,由當地村(居)委會出具證明、防災部門調查結論和縣民政部門確認意見。
⑧、項目批前要現場踏勘、現場拍照,提供土地證、房屋產權所有證,審核資料時如需提供其它相關資料(如:相鄰意見、原位置、基底面積、建築面積、層數、高度等等資料)的應告知建房戶,填寫《城鄉個人災後重建申請表》嚴格按程式審查給予原狀重建,經批前公示後報鎮人民政府審批(老城控制區範圍還需舊城改造指揮部門意見)。
⑨、已列入拆遷範圍需要異地新建的由鎮政府核定,按新建程式予以辦理相關手續。
⑩、加強災後重建建築質量安全管理,指導受災戶聘請有資質的施工單位施工,確保災後重建工程的安全性。
5、土地“轉而未供”及審批方法調整與核定發證面積等問題。
今年5月,縣政府召開就各鎮(鄉)政府“轉而未供”土地清理協調專題會議,要求今後在審批個人建房規劃許可時要註明總的用地面積和建築占地面積,目前各分局(所)分別收到平陽縣國土資源局退回的城鄉個人建房審批項目規劃許可手續,並指出我們的審批材料中建設用地紅線劃定的建設用地面積與建設用地規劃許可證證載面積不一致,造成土地轉而供地未到位的現象,該問題在我們的審批工作中確實存在,主要存在以下幾點:
①、歷史習慣做法造成:從規劃局成立至今或原來的城建局對城鄉個人建房一直是按建築占地面積審批核發建設用地規劃許可證,這種做法或審批習慣一直延續到今,如鄉鎮府在出讓地基時能統一明確標定用地(占地)面積及長寬尺寸就不會存在此類問題,但以地塊供地即在建設用地紅線範圍內建造數幢建築仍以占地面積審批發證就會出現供地未到位的情況;
②、引發註銷大量規劃許可證件:建設用地規劃許可證證載占地面積與土地部門供地的用地面積不符退件要求以用地面積重辦發證這項工作難度極大,需要註銷大量的規劃許可證重新按總用地面積發證,可能對各鎮(鄉)政府在指定的時限內完成“轉而未供”土地清理工作上造成一定的時間影響,同時因註銷規劃許可而增加工作量,還會對有些已辦理土地使用權證書的業主造成不滿而信訪投訴。