城鄉規劃個人建房基層所工作調研報告

④、安置地塊供地的對象建議應以村(居)委會、鎮(鄉)政府為建設單位,辦理各項手續建設竣工後向土地、房管部門申請產權登記可參照房開項目的做法。

⑤、地塊內有不同供地方式(如既有出讓又有劃撥方式)要明確區分,應按供地方式不同分別對待,以便在實施審批發證及技術審查,特別對總平圖、建築設計方案審查時因供地方式不同對兩種供地的界限要嚴格區分和著重考慮;

⑥、審批發證統一按總用地面積核發,在規劃許可證中應註明:總用地面積(其中以括弧的形式標註建築占地面積、公共用地面積即地塊內道路、綠化、公共服務設施,防止建設單位將其他用地占用,同時也為竣工核實提供依據。);

⑦、因歷史習慣原以占地面積審批發證出現“轉而未供”的土地現象應以事實為準,對已審批頒發規劃許可證的項目,請國土資源部門按歷史遺留問題予以解決,分局(所)按供地紅線範圍與該地塊的規劃用地進行覆核統計,以總用地面積扣減建築占地面積剩餘用地面積由鎮(鄉)政府補充註明和有關圖件統一按公共設施項目用地報國土部門供地。

⑧、對已供地建房戶可悉數載明,位置空間不足可附頁並加蓋騎縫印(在建設單位(個人)一欄可填見附頁),因個人建房戶人數眾多,參照房開項目的審批模式由建房戶推選一人為代表(要求經過委託公證)代辦保管所有手續,其餘各人持蓋與原件相符複印件等同原件使用。

6、技術審查標準依據以及規劃、建設項目技術審查分工管理情況。

①、根據《平陽縣人民政府關於批轉平陽縣村莊規劃編制和審批管理規定(暫行)的通知》(平政發〔XX〕125號)檔案精神,規劃編制、調整審批由縣規劃建設局組織實施,建設項目總平、建築設計方案由各基層分局(所)直接進行審批;

②、有關技術審查要求參照《建築工程設計檔案編制深度規定》(建質〔XX〕216號)、《關於明確建設工程設計方案規劃要求的通知》(溫市規〔XX〕18號)及有關規劃、建築設計等方面的標準、規範執行。

③、結合工作實際與項目的規模大小,各分局(所)採取科室內審、例會評審的技術審查方式,提高技術業務素質,對較複雜或大型項目可以邀請局有關技術業務科室參加,具體細節另定。

二、檔案管理與統一發證方面

1、檔案管理問題。

城鄉個人建房審批檔案是私人在符合城鄉規劃建設管理活動所建立有保存價值的文字、圖紙、數據等資料記錄,是重要的歷史見證物。目前,村鎮辦經手的審批檔案多,檔案整理難度很大,部分檔案跟分局(所)存檔資料內容還不完全統一,可能當時分局(所)對檔案進行校對更改後未及時報送村鎮辦備份有關,舊的尚未整理完畢而新的檔案又來了,主要有以下幾點:

①、從96年至今,各分局(所)在受理個人建房審批核發建設用地規劃許可證前,需上報局裡蓋章所留存在村鎮辦備份且未辦理建設工程規劃許可證的檔案很多;

②、時間較久的檔案查詢難度大,民眾查閱檔案非常不容易,審批檔案存在不全或缺失的現象,93年前的個人建房審批檔案基本上都保存在各鎮(鄉)政府檔案室;

③、查閱制度不嚴,檔案資料出借基本上無登記;

④、檔案電腦查詢管理信息系統還不完善,XX年前的部分檔案還尚未建立電腦系統資料庫等。