六、工程質量安全監督方面情況
建築工程質量與安全生產監督檢查工作嚴重缺乏,鑒於規劃審批手續不齊(不能辦理質監手續)、懂行的專業技術人員缺少、建築規模不上限(建築面積300平方米以下)、強制管理手段少(如:壓證)、施工人員無組織、害怕增加農民負擔(如:強制採用鋼管腳手架、張掛安全網等)等種種原因,嚴格地說分局(所)幾乎未開展質量與安全生產監督檢查,既是開展這項工作也無從下手。
存在問題:
①、無證施工或水平低劣:施工人員既未經過正式專業培訓又無證無照,對施工作業水平低劣,甚至連施工圖都看不懂;
②、建設單位法制意識淡薄違法違章建築現象普遍:建設單位法律意識淡薄,未經規劃、土地部門審批手續就紛紛上馬興建,無勘察、無設計、無施工圖審查更無工程監理可言,導致工程質量安全無法保證。
③、監理未到位:監理人員跨區掛好幾個項目,隨意將工程轉包給他人,對施工組織設計和安全施工審核把關不嚴流於形式;
④、多套圖紙備用:未應付規劃審批的設計一套施工圖,而在建設過程自行又準備另一套圖紙,審批圖紙與施工的圖紙不符;
⑤、專業技術管理力量不足,巡查記錄無法實施,很多分局(所)對這項專業一竅不通,不知從何著手;
⑥、未建立專人負責管理制度;
⑦、現場施工安全意識差,“三寶(即:安全帽、安全帶、安全網)”、“四口(即:樓梯口、電梯井口、預留洞口、通道口)”、“五臨邊(即:尚未安裝欄桿的陽台周邊,無外架防護的層面周邊,框架工程樓層周邊,上下跑道及斜道的兩側邊,卸料平台的側邊)”安全措施工作未到位,腳手架搭設不規範,目前還有不少工地還未使用鋼管腳手架、張掛安全網等。
建議:
①、完善相關法律法規和提高建房安全意識;
②、建立幹部培養與人才引進機制,加強專業技術崗位培訓和專人負責工程質量安全管理實施工作制度,對可能影響工程質量安全的每個環節要嚴格把關。
③、抓好“五方”單位的監管工作,建設單位的法制意識要提高不得隨意將工程發包給不具備相應資質的施工單位;勘察、設計單位安全行為要規範,設計質量要保證,施工圖審查要符合強制性標準,不得未建房戶提供多套圖紙和擅自變更圖紙內容;施工單位必須有相應的資質,安全生產規章制度和責任制度要明確,責任分解落實到人,施工現場“洞口(即四口:樓梯口、電梯井口、預留洞口、通道口)”、“臨邊(即五臨邊:尚未安裝欄桿的陽台周邊,無外架防護的層面周邊,框架工程樓層周邊,上下跑道及斜道的兩側邊,卸料平台的側邊)”防護必須到位;監理單位要認真履行甲方委託的義務,對建設主管部門提出安全隱患整改意見要認真落實;
④、加強建築市場監管,如發現各有關單位違規操作或違反有關法律法規規定的要嚴肅處理,將違規行為報我局建築業管理科並記錄在案,嚴重的清出平陽縣建築市場。
七、業務培訓方面
1、建設項目技術審查業務培訓。
基層分局(所)人員不夠,特別是懂技術、懂管理的人員缺少。局機關重要崗位所需骨幹人員幾乎全部從各分局所抽調而來,帶來的直接後果就是分局(所)目前的技術力量嚴重不足,加上近幾年又未組織集中業務培訓學習,很多人員都不是規劃建設專業畢業,特別是工程質量安全管理人員更是稀少,分局(所)工作量大、壓力重,急需加強人才引進和業務培訓,吸收新鮮血液,構建梯隊人才庫並建立長效人才機制才是長遠之策。確定專職科室、專職人員,定期組織開展各類業務培訓,各分局(所)之間加強相互交流和推廣好的工作經驗。