①、審批資料:不少項目(公建)審批科(審批視窗)審批後分局(所)基本上都不清楚,因缺乏信息及時交流溝通,往往一個地塊既有公建也有私建項目的審批時都沒相互告知,當地政府不慎也會出現重複出讓或安置地塊,或零星地塊一幢建築一半審批屬於公建項目另一半屬私建項目,導致審批科已批項目未及時告知分局(所),分局(所)在不知情的情況下又將私建項目審批一次,待發現又得註銷規劃許可手續;
②、技術資料:特別對已批規劃成果分局(所)所掌握的資料寥寥無幾,俗話說的好“以規劃圖紙來說話”,可是規劃圖紙在哪呢,造成審批是無資料可參照,多次向局裡提出都無結果,每次等到建房項目向分局(所)申報時,基本上不是建房戶自己提供就是工作人員到縣局另外收集,這項工作如不落實對以後的項目審批會造成很大影響;
③、規劃評審未通知參加,分局(所)是局裡作為派駐在基層一線工作的機構,承擔著各項工作任務,特別是有關建房審批業務,技術規範要求高而我們技術力量薄弱、懂技術人員甚少,如能通過參加局裡召開的規劃建築設計方案技術評審,或多或少在技術專業審查方面也會有所提高和學到知識。
建議:
應加強公建項目與私建項目批後資料共享,有關技術資料及時的反饋給基層分局(所),分局(所)以參加各類技術評審會議來提高業務學習。
四、監察方面
近年來,我縣城區和農村違法違章建房現象比較嚴重,各級政府雖組織力量進行了打擊,但仍屢禁不止,這一問題,已成為老大難問題,應該引起我們足夠的重視。因受規劃編制滯後、土地指標少、監察人員少、建設規模大、民眾建房呼聲高、鄉鎮政府默許(如:村辦公樓)、也有反映鄉鎮村甚至機關幹部參與等種種因素影響。目前,違章建築泛濫,執法環境惡劣,拆違費用大,執法隊伍受圍攻、執法人員人身安全受威脅、人格受誣辱等現象時有發生。各級政府和各職能部門,要分析原因,找準癥結,採取措施,嚴厲制止。
存在問題:
①、未批先建;
②、擅自加層;
③、改變住宅建築使用功能:將原有審批的住宅建築擅自改變使用功能為家庭小作坊或小型工廠;
原因:
①、利益驅動:部分市民或農民違法違章建設的目的將這類建築作為出租房牟利,擅自加層擴建搞違法違章建築轉賣他人獲利或為了拆遷賠償能獲得更多的安置面積;
②、違章建房攀比現象普遍:農民法制意識淡薄,在自己用地建房無須審批的觀念存在,相互攀比現象突出,你建我也建,反正建多了不吃虧;
③、確實無房住而違章或老房需要改造:因規劃控制審批項目又無法實施建房,特別是農村因子女已到法定婚齡要求分戶急需解決住房問題,另外還有一些危房急需要求拆、擴建;
④、村幹部帶頭違章,假借蓋村辦公樓的名義實施興建住宅樓而轉賣給他人牟利。
探討建議:
①、要從源頭上抓起,加大法律法規宣傳力度,不斷增強村民的規劃意識和法制意識,引導村民依法依規報批建房,採取堵、疏結合適當的對基本形成事實無法改變且影響面較小的予以清理補辦。
②、加強巡查制度,認真實施監管分片包乾責任制,加大巡查力度,實行市民、村民建房全過程監控,讓不法村民無可乘之機。建立“日巡查、周小查、月大查”工作方式和專門監管信息檔案管理,將各類違法違章“劣跡”記錄在案,件件有記載、事事有根據;