③、發現違法違章建築的苗頭要及時控制,避免增加違法違章建築的數量和拆違成本;
④、建立村委舉報制度,由各鎮(鄉)政府組織召集村兩委召開思想動員大會,充分發揮村、組幹部和黨員的積極作用,動員他們在建房中起帶頭作用,主動參與規劃管理,並監督村民依法依規建房。如村委會對違法違章建設行為置之不理、視而不見的情況經查實後由各鎮(鄉)政府通報批評,日後該村要求編制村莊規劃審批建房,一律先拆除違章建築後再行使新的建房項目報批手續。
⑤、建立聯動機制和加強批後監管,藉助我縣開展“六必拆”專項活動,以政府組織、部門配合有計畫、有步驟的分期、分批的實施聯合執法拆違活動,建立批後建設工程開工驗線、基礎完工、中間檢查、竣工驗收等全過程監督檢查;
⑥、明確監管責任,加強部門之間聯繫,建立協調工作機制,根據《城鄉規劃法》第65條規定,鄉村規劃區範圍內實施拆違應由當地鎮(鄉)政府組織、部門配合,部門跟部門之間的監管區域與範圍根據職能要求明確劃片範圍或依職權管理,規劃區外涉及到違法占用農田建設的由鎮(鄉)政府與土地部門組織,規劃部門配合執法;
⑦、鑒於各分局(所)提出有關《城鄉規劃法》第64條規定對罰款計算基數的工程造價是以全部造價(含地價款)還是部分造價等問題。雖然在學術屆也有提出不同看法與實施建議,但根據目前法律規定(城鄉規劃法解說第142頁有關“責令限期改正並處罰款”之內容的理解,)“對未取得建設工程規劃許可證的為工程全部造價,對未按照建設工程規劃許可證進行建設的為工程違規部分的造價”,至於總造價是否含“地價部分”目前尚未有法律檔案,另外,《行政處罰法》第十三條第二款規定:“尚未制定法律、法規的,前款規定的人民政府制定的規章對違反行政管理秩序的行為,可以設定警告或者一定數量罰款的行政處罰。罰款的限額由省、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會規定”,作為縣級市無權設定行政處罰的種類及標準。
五、竣工規劃核實與工程備案方面
①、目前竣工規劃核實的文書格式與要求都不統一,從XX年9月1日起我局執行的《浙江省建設工程竣工驗收規劃認可辦法(試行)》(浙建法〔XX〕4號)檔案已停止執行,與今年4月1日實施《浙江省城鎮建設工程竣工規劃核實管理辦法》(浙建規〔XX〕27號)檔案有部分要求與文書格式稍有不同,現正準備結合公建項目(審批中心正在梳理)參照執行;
②、房屋竣工建設單位申請竣工規劃核實參照《浙江省城鎮建設工程竣工規劃核實管理辦法》(浙建規〔XX〕27號)檔案執行。
③、核實結果應當公布,符合條件的出具《建設工程核實確認書》,作為向房管部門申請產權登記和竣工備案的法律憑證,不符合竣工規劃核實建設單位不得組織竣工驗收。
④、建設單位申請竣工規劃核實應如實提供各項資料,特別是竣工測繪報告及圖件(竣工總平圖)和房管部門建築面積實測數據表是規劃核實的重要資料與圖件。
⑤、在竣工規劃核實過程如發現各項功能指標符合但布局有變動,應按有關法律、法規規定予以調整處理,在不影響規劃的前提下可以召開例會的形式商討解決。
⑥、格式要統一化,參照我局製作《村鎮房屋建設工程竣工驗收備案表》及相關規定內容執行。