國土所建設和工作管理調研報告

興安盟是個老、少、邊、窮地區,這四個條件我們一個都不少,“老”興安盟是國家級紅色教育基地,1947年5月1日全國第一個少數民族自治區在“王爺廟”(今天的烏蘭浩特市)宣告成立,現存烏蘭夫辦公舊址、內蒙古黨委辦公舊址、民族解放博物館等;“少”是少數民族地區,“邊”是與蒙古國接壤,是個邊疆地區,蔣大為的《駿馬賓士保邊疆》就是在這裡創作的;“窮”是興安盟是內蒙古自治區比較落後的盟市,礦產資源匱乏,無大型企業,地價偏低,經濟落後,地方財政吃緊。辦公費用除了核定的以外就只能依靠旗局領導與旗縣領導、財政局領導協調追加經費。

二、工作環境影響著工作情緒和工作效率

國土資源管理的這種垂直管理與工商、地稅、公安的垂直管理有著本質的區別。第一,工商、地稅、公安的管理不受地方財政限制;第二,工作人員全部是行政編制的公務員。派出所所長可以是副科級或正科級,老資格的警員還可以享受主任科員待遇,而我們垂直管理的人員現狀是:省與省之間有差別,有的是公務員,有的不是。就內蒙古自治區來說吧,各盟市之間都不一樣,西部區大部分是行政編,東部四個盟市清一色的事業編,工資待遇低,與同等條件的教師、公務員比較平均低一千元左右,一年來頭不但拿不到一分獎金和福利待遇,有點職務的,管點事兒的還要替所里墊付一部分。這樣的工作環境能沒有影響嗎?為了生活,有些人沒有把主要精力放在工作上,而是想方設法發展個人經濟去了。工作的積極性不高,效率下降這是普遍問題。

如何改變這種狀況,我覺得儘快改變現行體制,要真正做到垂直管理,使國土資源管理部門真正的解脫出來,最大限度地減少外界影響和干擾,按照法律規程去貫徹,去執行。

1、出台相應的政策,給予基層所辦公補助,可以採納計生部門的辦法,孕檢、上環、結紮等免費,計生辦將人員彙編成冊上報計生局。計生局則按規定給計生辦下拔相應費用補貼。我們能不能按照國家惠農政策為農戶辦理宅基地審批、土地證發放、爭議調處,也可以根據數量給予一定的費用補貼。

2、希望上級加大基層所建設力度和辦公經費給予一定的傾斜政策,徹底轉變我們辦公無場所,下鄉無經費的局面。

3、全國一盤棋,統一工作人員編制,提高待遇,解決幹部的後顧之憂,提高工作效率。

“國土資源一家親”,我們期待著旗、盟、自治區、國土資源部能有更好的解決辦法,相信各級黨組的能力,同時也理解各級黨組有諸多難處。無論結果如何都能接受,會把本職工作做得更好,“我因國土而驕傲,國土因我而輝煌”,這就是國土人的心聲。

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