四是以民生為重點,解決實際問題。貫徹落實黨的支農惠農政策,根本目的和要求是為人民民眾解決實際困難和問題,解決人民民眾的所盼所急:一是認真組織實施扶貧攻堅項目,著力改善農民民眾急需解決的水、電、路、通訊等基礎設施滯後的問題。目前全縣鄉村公路率已達100%,建制村一級達82 %;村組通電率達90%以上,全縣75%以上的村組得到過扶貧工程的援助;二是認真落實糧食生產安全保障政策,積極應對暖冬、乾旱和病蟲害等自然災害,大力推廣各項增產技術措施,切實加強田間管理,著力抓好糧食生產;三是用好農業產業發展扶持資金,進一步壯大油茶、核桃、茶葉、畜牧、烤菸等優勢產業,培育新的農村經濟成長點;四是認真貫徹落實社會保障政策,進一步拓寬保障覆蓋面,提高保障水平;五是深入推進農村新型合作醫療制度,不斷解決農民民眾看病難的問題;六是認真抓好 “兩免一補”政策和農業人口獨生子女義務教育獎勵政策的落實,實現人口自然增長率控制在7‰以內,人口素質整體得到提高;七是全力抓教育成果的鞏固和提高。認真落實國家義務教育政策,對義務教育階段學生全部免除學雜費和免費發放教科書,使適齡兒童和青少年受教育權益得到有效保障,因貧讀不起書的問題逐步得到解決。
五是規範資金管理,及時兌現補貼。為確保各項惠農補助(補貼)資金安全及時兌現到農戶手中,**縣在全面準確掌握政策補助信息和補助對象的基礎上,採取“一折通”的方式,由農村信用社為每戶農戶開設一個存款帳戶,各項財政補助資金由政府職能部門按補助政策核算到受益農戶,經財政部門審核後,農村信用社按政策兌現方案將補助資金直接劃入農戶個人存款帳戶,農戶可憑有效證件到當地信用社領取。通過採取金融部門代發保障金的形式,實現封閉式的資金管理。為增加發展資金的投入,部分鄉(鎮)結合實際拓展融資渠道,為民眾爭取無息或貼息資金。如珠街鎮連續兩年推行“銀政合作”制度,XX年又實施了“5個100萬”貼息貸款工程,解決農村發展資金不足的問題。同時,為方便民眾領取補貼,結合春耕備耕、中耕管理等各個生產時期,各鄉(鎮)在相對集中連片的村、組設點發放補貼,及時將資金全部兌現到農戶手中。
六是加強監督管理,促進工作落實。**縣建立了嚴格的工作制度,確保支農惠農政策的落實。由縣紀檢監察部門牽頭,組織縣財政、審計等部門組成專項資金審查小組,對各項支農惠農資金的撥付、兌現、使用情況開展專項監督檢查,及時發現和糾正存在的問題,有效杜絕資金滯留、擠占、挪用、營私舞弊等現象發生。同時,建立縣、鄉民眾信訪工作機制,公開舉報電話,及時處理民眾來信、來訪、來電反映的問題,堅決杜絕違反政策的現象和由此產生的民眾越級上訪事件。
二、存在問題
一是上級投入與現實需要差距過大。由於**縣貧困面大,貧困程度深,全縣2714個村組中,仍有85%以上需要政府和有關部門進行“輸血式”扶持。在這些地區,農業、農村基礎設施普遍薄弱,農村教育、衛生等各項社會事業發展滯後,產業發展單一,而現在的資金投入遠遠不夠。如實施整村推進項目,光靠國家每村15萬元的補助資金完全不夠,需要縣鄉、職能部門整合大量資金和民眾自籌一定的資金,但由於我縣財力匱乏,民眾自籌能力弱,項目實施難度大和投資需要矛盾問題仍然突出。