林肇路平展地延伸，延伸到江灣鄉——一個偏遠的角落。汽車停下來，市人大副主任苑柏琴，向交通人深深地鞠了一躬。這個深通農業並且為大慶市農業發展做出突出貢獻的老領導,知道林肇路的份量,知道林肇路和那些通鄉通村公路來之不易。她說:謝謝你們,大慶交通戰線的幹部職工。
大慶地區多沼澤湖泊而無砂石,這給修路帶來了極大的困難。所有用料都要外運,初步預算,我市完成通鄉村公路建設及幹線公路提檔升級,需要總投資52億元。這么大的資金從哪裡來?
觀念決定思路,思路決定出路。面對通鄉公路的困境和資金緊缺的矛盾,市交通局局長劉景新提出了“管理交通與經營交通”的理念,變“權力政府”為“責任政府”,變“被動管理”為“市場運作”。這個理念是世紀之初提出來的。劉景新認為,隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善,市場化程度越來越高。在這種情況下,如果我們還沿用老思路、老辦法抓行業管理工作,寄希望於行政手段來解決行業矛盾和問題,只能事倍功半。在市場經濟條件下，市場總是變化的、無限的，市場機遇無時不有、無處不在，服務對象要求行業管理水平越來越高，所以行業管理部門必須把市場當作最豐富的資源和最大財富。一切面向市場,善於發現市場,不斷開拓、創造市場才能贏得行業的大發展。只有運用經濟的、市場的手段解決行業矛盾才能使行業穩定,所以,必須用市場的眼光重新認識和審視交通行業發展與管理工作。用市場的手段解決行業中存在的難點和熱點問題。新理念帶來了新思路。在資金緊張的情況下，市交通局集思廣益。採取了“十大”舉措。
舉措之一，運用“經營交通”的理念廣籌資金。大慶市交通局探索出籌資的“八種模式”和“六個一點”的辦法。即政策模式、股份經營模式、民辦公助模式、以獎代投模式、盤活模式和地方自籌一點、向上爭取扶貧和以工代賑政策解決一點、以獎代投引導一點、地方養路費補充一點、轉移支付投入一點、村委會一事一議支持一點。這些方式的採用，使籌資難題得到了初步的解決。舉個例子，所謂的藉助模式主要地針對石油大企業，樹立全市一盤棋的思想，積極主動參與油田公路的規劃和建設，使新建的油田公路儘可能與地方的“大馬車道”重合，變油田公路為農村公路。這樣，既節約地企公路建設的資金，又減少擠占耕地的問題，可以說是一舉雙贏。XX年以來，大慶市僅採取藉助模式就建設公路148公里，減少重複建設費用4950萬元。
舉措之二，施工工藝因地制宜。在路基的施工中，針對當地土質特點，用遍地都是的細砂土加5%水泥，強度大於以前的水泥加生石灰的辦法，而造價節約了30%。施工全部採用高速公路中使用的“廠拌機攤”方法，人力支出節約了一半以上。因地制宜還體現在變更設計上。林肇路有一個路段是按一處高崗設計的路面標高。常務指揮吳曉亭建議，把標高降低，撤土崗，墊窪地，既保持了線型，又解決了大量的路基填土問題。原路基有一座穿越小橋，按設計要求得拆掉重修，工程預算將近80萬元。吳曉亭建議利用原橋改成涵洞，僅2萬元就把問題解決了。
舉措之三,“硬性斷奶”,“以獎代投”。“天女散花”是過去計畫經濟體制下政府投資築路的主要策略，結果往往是多頭並進卻整體效果很差。經過調研，市交通局決定對農村公路建設“硬性斷奶”，用“以獎代投”取而代之。通過下達指令性、指導性的“雙計畫”，明確農村公路建設和儲備路基指標。對積極性高計畫完成好、優惠政策到位、各項交通工作突出的縣、區政府，給予一定的獎勵資金，用於次年地方政府自行安排計畫內的公路建設。並在全市媒體公開，起到了“四兩撥千斤”的作用。地方政府積極性空前高漲，就被動修路為主動建設。