交通建設經驗總結

的確,公路修好後,對沿線經濟起到了重要帶動作用。僅林甸縣花園鄉、東興鄉藉助公路發展餐飲業等第三產業100多家,吸引500多戶農民依路經商、靠路活商,形成路邊“經濟長廊”;蘆葦資源豐富的杜蒙縣煙筒屯鎮建成3條長達到58公里的環鎮路之後,一改過去兩萬人口捧著“金碗”沒飯吃的困境。資源優勢變成了經濟優勢,人均年收人增加1500元。

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交通部門,是個權力部門。權為誰用?利為誰謀?這是大慶交通局領導一班人經常思考的問題。在全國交通系統,道路修起來幹部倒下去的例子有許多。對此,大慶交通局有足夠的思想準備。

從提出“經營交通”那天起,市交通局就提出了“弱化權力、強化服務”的思想。按照市場經濟規律,通過市場化、社會化手段和競爭機制,進行集聚、重組、委託、拍賣、轉讓、運營、競爭,使之實現結構上的最最佳化、效益上的最大化、程式上的公正化、政務上的公開化、手段上的靈活化、決策上的科學化、人才上的動態化。

市交通局局長劉景新對記者說,事業的興衰關鍵在隊伍,隊伍建設的好壞關鍵在幹部,預防工程~,一是靠教育,二是靠實實在的辦法。

在幹部的選用上,他們確定了“在位要受挫,升遷要競爭,屆滿要輪崗,末位要掏汰”的原則,堅持“四用四不用”和“三不配”,既用“才”不用“庸”,用“勤”不用“冗”,用“儉”不用“奢”,用“廉”不用“貪”;出於公心不配“關係官”,注重實績不配“安慰官”,量才使用不配“湊合官”。把科級幹部競爭上崗作為一項制度固定下來,制定出台了《科級幹部任期內動態管理考核辦法》和《工作目標崗位責任綜合考核辦法》,設定了“高壓線”,對出現違規做出行政許可、發生行政敗訴、出現工程質量事故等10種情形之一的實行“一票否決”,是科級幹部的解聘職務,是一般幹部的待崗處理,同時進行經濟問責,達到“兩提高一增強”目標,即“依法行政能力和文明執法水平提高、工作效率和工作質量提高,崗位責任意識增強”。

在幹部的管理上,牢牢抓住“錢、權、人”三個關鍵點,用嚴格的工作制度約束人,用嚴格的工作程式規範人,積極建立完善規章制度:一是完善了規章,修訂出台了以行政議事規則為主的一整套管理規章,對重點崗位,尤其對涉及管人、管錢、管物、管審批的重要工作和民眾關注的敏感性問題都作了嚴格的規範。財務管理上,實行了在聯審基礎上“一支筆”審批制度,增加了工作的透明度。通過程式和制度的建立,使全局主要業務工作和關鍵事項審批、審核都在程式和制度的約束下進行。二是加強了崗位監督和相互制約。建立了受理業務和辦理業務分離制度,即受理業務的不辦理業務,辦理業務的不直接面對服務對象,切斷了弄權勒卡的渠道。實行了綜合審計制度,定期對各執罰單位證照處理情況進行審計,對擅自變更處罰標準的人員進行嚴肅處理,制止了“人情車、人情照”現象,通過崗位權力的分解和制約,有效地避免了“部門權力崗位化、崗位權力個人化、個~力金錢化”的問題。三是用實招把管權和管事有機結合起來。專門制定了《交通基礎設施建設廉政制度》,在工程招投標工作中,局紀檢部門全過程參與監督。同時制定了《大慶市交通局行政過錯責任追究實施辦法》及首問責任制等十二工作制度;堅持行政公開,向社會公示業務辦理程式和服務承諾,公開處罰標準,接受公眾監督;建立了社會監督網路,在新聞媒體上設立監督崗,有效地規範了職工的言行,提高了服務水平和工作效率。每年年初,通過“五定”即定目標、實措施、定時限、定人員、定責任,以局檔案形式將全年重點工作確定下來。凡是涉及多崗位、多單位、多部門共同協作的工作,他們全部實行“聯動”和“互動”機制,同獎同罰,使各單位、部門放棄了小團體利益,主動想辦法加快整體的、全局的工作推進,形成了合力。