我市社會體育指導員1731人，按人口平均每3800多人才有１名指導員，鍛鍊的科學指導能力較弱。多數人群鍛鍊形式較為鬆散，來去自由，這也為民眾體育科學的指導，帶來了困難。
在健身指導科學化的現代社會裡，經濟發達的省市已逐步建立起了國民體質監測系統。這套系統的建立，根據每個人的性別、年齡、體質、居住環境、接受醫療服務的情況以及職業特性等綜合因素，提供心臟功能、最大攝氧量、運動能力、靶心率、身體水分、蛋白質、肌肉、脂肪等多項指標科學詳細的報告，用以指導人們科學健身，建立健康檔案和開設運動處方、營養處方、心理處方，提供科學指導。對實施國民體質測定製度，定期公布全民體質狀況，將國民體質狀況指標收人國家社會統計指標體系，起到關鍵作用。而我們目前建立這套專門系統的（專門場地、設備、人員）的條件還遠遠不能具備。
針對上述存在的問題，市體育局黨組進行了認真的討論和剖析。從客觀原因來看，我市是農業大市，人口眾多、經費投入少、發展不平衡，體育基礎差，場地設施落後，制約了我市民眾體育發展。從主觀上，也就是體育行政部門自身上找原因，可以總結概括為三句話：一是站位不高。仍然存在著就體育抓體育，就工作談工作等問題，沒有很好地樹立跳出體育看體育、立足全局抓體育、圍繞中心乾體育的意識；二是思路不寬。思想還不夠解放，爭先進位的意識還不夠強，解放思想和更新觀念的程度與科學發展觀的要求不相符合，用老辦法解決問題的多，用改革創新的辦法來解決問題的少，促進發展，加快改革步伐的信心和勇氣還顯得不足；三是把握不準。對工作中存在的新問題、新情況、新矛盾，用馬克思主義辯證的思維去認識和剖析，用科學發展觀的眼光去審視和解決還不夠。
三、對策及思路
通過這次學習實踐科學發展觀活動的調查研究，市體育局黨組進一步明晰了民眾體育的發展目標：經過3－5年的努力，逐步建設和完善形成覆蓋全市的全民健身服務體系，實現我市體育科學、和諧發展：建成適應社會主義市場經濟體制的有中國特色的全民健身組織管理體系和運行機制，實現民眾體育與我市經濟社會的協調發展；體育場地設施取得突破性進展，縮小區域間民眾體育發展差距，基本建成多元化資金投入渠道和社會化的籌資機制，大力發展體育健身、娛樂產業，保障城鄉居民享有最基本的公共體育服務；大力發展以青少年為重點的學校體育，以社區為重點的城市體育和以小城鎮為重點的農村體育，推進民眾體育社會化進程，經常參加體育活動的人數增幅顯著；加強民眾體育隊伍的培養，搞好社會體育指導員隊伍的建設。
（一）積極宣傳，營造氛圍，在培育民眾體育健身意識上下功夫
創新宣傳方式、注重宣傳實效，加強民眾體育宣傳，把民眾體育宣傳工作放在重要位置。通過《全民健身條例》和《安徽省全民健身條例》實施這一契機，加強和新聞界的廣泛合作，通過建設科學健身科普畫廊、開放面向民眾的專題講座等形式，做好普法宣傳；通過全民健身重大活動，做好重點宣傳；通過推廣健身知識和方法，做好普及宣傳；通過總結全民健身的經驗，做好典型宣傳；通過現代媒體手段，做好網路宣傳；通過用體育彩票公益的公益作用，做好社會宣傳。通過集中的宣傳，引導民眾、動員民眾，積極參與到全民健身的隊伍中來。引導社區、鄉鎮、學校大力開展全民健身競賽表演活動，在全社會形成“我運動、我健身、我快樂“的積極向上的氛圍。