3、合理規劃，分步實施。危舊土坯房改造工程涉及面廣，點多而分散，必須堅持規劃先行。在具體規劃中，要注重四個結合：將農村危舊土坯房改造工程與新農村建設相結合、與統籌城鄉發展相結合、與農村產業發展相結合、與農民“洗腳”進城落戶相結合，統籌考慮，超前謀劃，同步實施改造區的教育、衛生、商業、文化等公共服務設施，確保規劃的科學性、超前性。要深入調研，認真摸底，徵詢民眾意見，尊重民眾意願，科學選擇集中安置點，真正使安置點便民、利民、惠民，增強規劃的實用性、可行性。以xx為例，地域遼闊、地貌複雜，考慮到民眾生產生活，至少應選擇來龍村、水口村、木金村等集中安置點，集中安置房屋可參照縣裡關於新戶型建設的辦法，按照建房面積，由民眾根據住房需求和個人資金能力進行選擇。
4、整合資金，項目捆綁。農村危舊土坯房改造資金需求量大，一要靠政策扶持;二要靠民眾自籌;三要靠財政支持。一方面，在資金籌措上，可考慮採取“四個一塊”的方式：即由扶貧、支農等資金捆綁集中一塊;由財政資金預算一塊;由駐村結對幫扶一塊;由農戶通過自我積累、小額借貸等途逕自籌一塊。另一方面，農村危舊土坯房改造工程涉及農戶住房建設、基礎設施建設、公共服務設施建設、產業開發等各個方面，建設任務重，資金缺口大，單靠一個鄉(鎮)或一個部門難以完成。必須按照“渠道不亂、用途不變、各盡其力、各記其功”的原則，統籌安排，整合項目，捆綁資金。要充分發揮財政、農業、林業、水利、交通、城建、國土等職能部門作用，綜合運用生態移民、扶貧搬遷等政策，統一用於基礎設施建設，從根本上緩解資金壓力。對改造房屋，原則上實行統一規劃、統一組織、統一建設，對集中安置點要按照“鄉(鎮)統一規劃，村級組織實施，民眾參與監督”的思路，並儘可能地動員民眾投工投勞，最大可能減輕農民負擔。要千方百計增加農民收入，全面實施公共服務均等化綜合改革試點工作，重點抓好促進就業、社會保障、社會福利、教育公平、全民健康、民眾安居、道路暢通、文體普及等“八大工程”。加大對農業特色產業的扶持力度，積極爭取中央扶貧開發政策，構築專項、行業、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局，打好新一輪扶貧開發攻堅戰，使更多的貧困人口儘快實現脫貧致富。
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