近年來,隨著產業化的不斷推進,各類產業化經營組織的大量出現,我縣已形成了一批以產業龍頭為主導,跨地域和行業、產供銷等相銜接的產業,推動了經濟社會的快速發展。但是,基層黨組織仍按傳統的行政區劃設定,已難以適應服務產業發展、幫助解決內外矛盾、教育管理黨員、發揮組織作用等方面的新要求。作為黨委組織部門,如何適應新形勢的要求,加強黨對產業化經營的組織領導,發揮黨員推進產業化經營的先鋒模範作用,是新時期基層黨建工作面臨的一個重大課題。
一、我縣開展農村產業黨建工作的探索與實踐
餘干地處鄱湖南岸,農業主導產業有糧食、畜牧、水產,為典型的農業產業大縣。近年來,我縣注重加大農業產業投入和結構調整力度,農村產業呈現迅猛發展態勢。據統計,目前我縣共有縣級以上農業產業龍頭企業32家,規模農業生產基地78個,糧食加工企業12家,食品生產企業8家,農產品專業批發市場5個,農村專業協會35個,農村專業合作社25個,龍頭企業帶動能力和主導產業專業化水平得以提升,特色產業品牌正在形成。為適應農村經濟產業化的發展趨勢,20*年以來,我縣探索開展了以“百千萬”富民工程為主抓手的農村“產業黨建”工作,把黨組織建在產業鏈,讓黨員聚在產業鏈,使民眾富在產業鏈,全縣呈現出“產業鏈上黨旗紅、產業黨建碩果豐”的喜人景象。
1、因勢利導,組建百個產業黨支部,把黨組織設定在產業鏈上。在推進產業黨建工作中,我縣打破傳統黨組織設定模式,以特色產業為紐帶,積極倡導黨組織建在產業鏈上的新模式,努力實現黨組織在產業鏈上的覆蓋最大化、設定最最佳化、功能最強化。一是依託產業建支部。要求各鄉鎮場充分依託生產基地、行業協會、示範園區、農業加工企業、專業合作社等經濟組織,及時組建產業黨支部。目前,全縣建立產業黨支部102個,產業黨小組386個,涉及水產、水稻、畜禽、蠶桑、運輸和加工等10多個門類。二是調整設定理關係。為避免出現“支部管轄支部”的情況,對黨員人數50名以上、產業特色明顯、經濟基礎較好的行政村設立黨總支,下設一個村務管理、老年和若干個產業黨支部。同時明確規定,沒有成立黨總支的行政村,其產業黨支部直接隸屬於鄉鎮場黨委。三是主題活動強功能。產業黨支部重點在本產業內開展好“抓政策宣傳、抓學習培訓、抓能人帶動、抓人才培養、抓指導服務”為主要內容的富有自身特色的組織活動,推動農村經濟發展。目前,全縣各產業黨支部,根據農民需求,為民眾提供生產服務1800多次。如,我縣瑞洪鎮鎮郊村黨總支以開展產業黨建工作為契機,帶領26名黨員創辦了3000畝特種水產養殖基地,通過開展“黨員幫帶在行動”活動,主動帶動460多戶民眾養殖烏魚、黃鱔、鱖魚等特種水產,基地總產值1.2億元。
2、加大力度,培育千名黨員創業先鋒,讓黨員聚集在產業鏈上。把致富能手培養成黨員、把黨員培養成致富能手,是加強產業黨建的重要內容。為此,我縣加大工作力度,積極培育創業先鋒。一是培養“四雙”黨員。由各鄉鎮場通過採取開設培訓、信貸、科技“三大直通車”,開展創建“黨員致富示範戶”活動等措施,力爭每年培養3名以上組織能力強、致富能力強的“雙強”村黨組織書記,10名以上帶頭致富、帶領民眾致富的“雙帶”黨員標兵,培養3名以上市場流通貢獻率高、信譽度高的“雙高”黨員經紀人,發展5名以上思想品德好、致富業績好的“雙好”農民入黨。目前,全縣已經培養各類黨員致富示範戶700多戶,把165名符合條件的產業致富能手引進黨的大門。二是評選“示範標兵”。開展創業富民黨員示範戶評比活動,把帶頭致富能力強、帶領民眾致富本領強作為必備條件,兩年內縣委已命名100名、各鄉鎮場共命名1000名農村“黨員致富示範標兵”,並將其中優秀黨員推薦為省市表彰和命名對象。三是實行動態管理。在縣、鄉兩級建立黨員致富標兵信息庫,對黨員創業致富情況進行登記造冊,每年對致富業績下降、示範引領作用不明顯的進行調整,對新增的黨員致富標兵,及時進行補充。兩年來,我縣共重點培養了年收入達3萬元以上的農村黨員創業先鋒1000名,真正把黨員先進性體現在興產業、助發展上。
3、結對幫扶,引領萬戶農民創業致富,使民眾致富在產業鏈上。各地根據產業農戶的基本情況,通過組建共同幫扶體,在資金、技術、信息上給予大力支持,引導農民致富。一是組建“一幫十帶”黨群致富聯合體。組織全縣近千名“雙強雙帶”黨員標兵,每人至少幫扶1名困難黨員,帶動10戶有潛力的民眾致富。全縣組建“一幫十帶”黨群致富聯合體973個,1000多名黨員標兵與近10000戶農民結對幫扶,並實行定人員、定目標、定措施、定期限的幫扶責任制。如,我縣創業先鋒,偉良楓樹辣椒基地黨員李偉良把自己租種的200畝地無償租用村民,擴大辣椒生產規模,帶動20多戶民眾致富。二是推行幫帶承諾制。在產業黨支部廣泛開展黨員幫扶承諾制,讓黨員結合從事產業的實際,向民眾做出技術、風險和目標承諾,為民眾提供技術諮詢、市場信息、政策法規等服務,為產業發展提供服務,解決民眾發展產業的後顧之憂。全縣有1600多名黨員產業能手主動承諾為幫扶對象解決生產、生活中的困難3571件。三是劃分幫帶責任區。對規模較大的產業基地、科技示範園,劃分若干黨員責任區,安排“雙強雙帶”型黨員幹部為該區責任人,明確帶領民眾致富的目標和機制,製作責任區公示圖,接受民眾監督,做好區域內農戶的各項服務,確保每個“雙強雙帶”型黨員幹部年內帶動10名以上農民創業致富。如,我縣白馬橋鄉種肉鴿協會黨支部6名黨員與73戶民眾結對,幫扶發展種肉鴿養殖業,種鴿飼養總數達到9萬對,年產乳鴿75萬餘對,總產值超過1800萬元,戶平均增收3萬元。據統計,兩年內全縣新增年收入2萬元以上的農戶10000戶。