3、從管理層面來看，推進工作力度不大是直接原因。調研顯示，部分基層黨組織工作推進力度不大，缺乏工作主動性、創造性和長效性，是影響推進產業黨建工作進程的直接原因。一是缺乏主動性。督查調研發現，少數基層黨組織在抓產業黨建工作過程中，工作主動性和責任感不強，存在“推一推，動一動，撥一撥，轉一轉”的現象，沒有主動把工作開展起來。在黨建工作硬體保障方面，許多基層黨組織在經費上捨不得主動投入，致使產業黨組織“無址議事”和“無錢辦事”的現象較突出。據調研，全縣已組建的102家產業黨組織，有辦公場所的只有28家，所占比例僅為27%。二是缺乏創造性。就如何抓好產業黨建工作，縣委先後下發過多個檔案，提出了工作目標，落實了工作措施，具有很強的操作性和指導性。但有的鄉村基層黨組織缺乏創造性，習慣於傳統的思維模式，簡單地將上級檔案照搬照抄，沒有結合地方實際，提出一個合適的長遠工作方案和措施。有的基層黨組織在抓工作時存有“頭痛醫頭，腳痛醫腳”現象。如，在加強黨員教育管理的方式方法上，沒有結合產業黨員的自身特點進行指導和創新，也沒有提出有效的解決辦法與對策，影響到產業鏈上黨員素質和黨建活動的順利開展。三是缺乏長效性。有的基層黨組織在抓工作過程中，往往採用“運動戰”的方式，而不是依靠制度，缺乏常態化的長效管理機制。對產業黨建工作缺乏科學完善的目標考核體系，沒有做到深入基層經常指導、定期檢查和年終考核，“抓不抓一個樣，抓好抓壞一個樣”，致使工作責任落不到實處，工作效果體現不出來。
三、加強和改進農村產業黨建工作的對策和建議
加強和改進農村產業黨建工作，是以改革創新精神加強農村基層組織建設的要求所需，是以農村黨建促進農村經濟大發展的任務所需，也是貫徹落實xx屆三中全會創新農村黨的基層組織設定形式，推廣在農民專業合作社、專業協會和產業鏈上建立黨組織所需。各級黨組織必須從有利於服務產業發展、有利於開展黨員活動、有利於組織作用發揮出發，最佳化組織設定，創新活動方式，完善工作機制，充分發揮產業黨組織在服務和推動產業科學發展中的作用。
1、抓設定，建立產業黨組織。調整農村黨組織設定方式，是加強產業黨建的基礎工作。為此，要打破農村“一行政村一黨支部、一自然村一黨小組”的傳統黨組織設定模式，根據“組織歸類設定，黨員分類管理”的工作要求，靈活多樣地設定產業黨組織。一是依託產業龍頭獨立組建。在產業比較聚集、經濟規模較大、協作程度較高、從業黨員較多的產業上，以產業龍頭為依託，各生產經營單元為基礎，組建產業黨組織，構建獨立的組織體系，即在產業龍頭上設立產業黨委或總支，下設企業、基地、社會組織等黨支部。二是依託主管部門整合組建。在產業化較明顯、協作程度較高、從業黨員較多,但缺乏產業龍頭主導的跨區域產業上，以行業主管部門為依託，整合產業內的各類組織資源建立黨組織，即依託行業主管部門設立產業黨總支，下設企業、基地、社會組織等黨支部。三是依託服務中心聯合組建。在產業比較聚集、協作程度較高，但從業黨員不多，又沒有相應或合適行業主管部門的情況下，依託鄉鎮街道、工業園黨員服務中心，把從事同一行業、分散在眾多生產單位中的黨員聯合起來，建立產業黨員服務中心黨組織。
2、抓管理，理順黨組織關係。發揮黨組織引領產業發展的功效，是加強產業黨建工作的關鍵。產業黨組織組建後，要加強對產業黨建工作規律的研究，明確產業黨組織的功能定位，創新產業黨組織的活動方式，加強從業黨員教育管理，進一步增強產業黨組織的凝聚力和向心力。一是要明確隸屬關係。要按照“誰組建、誰負責、誰管理”的原則，確定產業黨組織的隸屬關係。獨立組建的產業黨組織，組織關係隸屬產業所在地鄉鎮場黨委管理；產業黨小組以村黨支部為單位設定，隸屬村黨支部管理。對一些依託行業主管部門，跨多個鄉鎮街道建立的產業黨組織，由鄉鎮街道黨委和行業主管部門黨組織共同管理，以主管部門管理為主；從業黨員組織關係原則上轉入產業黨支部，參加產業黨支部或黨小組的活動，充分發揮黨員在引領產業發展中的示範帶動作用，體現黨員的先進性。二是要選好負責人。要按照“雙向進入、交叉任職”的原則，注重從產業領辦人、協會負責人、企業經營者、專業合作社理事長以及致富能手、種養大戶、科普示範戶等黨員中，推選合適人選擔任產業黨組織負責人。三是要健全工作制度。要採取積極措施，切實規範產業黨組織運作，制定和完善產業黨組織作職責、“三培兩帶”制度、無職黨員設崗定責制度、議事制度、“三會一課”制度、發展黨員制度等一系列規章制度，使產業黨組織的建設和運行有章可循，力求黨組織管理工作規範化、制度化。