二、影響推進農村產業黨建工作的問題及原因分析
通過幾年狠抓產業黨建工作，我們已經取得了“農村黨建得加強、農業產業得發展、農民民眾得實惠”的初步成效。但是，我們仍然感到在推進和加強農村產業黨建工作實踐中，還有許多不足和困難，突出表現在以下“四不”上。一是組織隸屬關係不清。從目前情況看，產業經濟組織在登記上分屬民政和工商等不同部門；在業務指導上則歸多個不同的政府職能部門；在屬地上則涉及到相關的鄉、鎮、村。在黨組織關係歸屬上，一些產業組織希望掛靠在主管部門的黨組織，但許多主管部門黨組織不願接管。產業黨組織掛靠在所在地村黨組織後，因大多數村級黨組織設定為黨支部，在組建產業黨組織時，更多選擇為組建黨小組。如組建產業黨支部則會出現“支部管支部”現象，直接劃歸到鄉鎮黨委管理，則顯得“鞭長莫及”。二是黨組織硬體不全。據調研，有的產業黨組織無活動辦公場所，影響了活動的正常開展。有的產業主在經費方面投入不夠，致使黨組織“無錢辦事”。如，我縣興鄱漁業合作社黨支部雖有社員112人，註冊資金408萬元，但仍無自己獨立的辦公場所。三是黨組織活動開展不多。有的產業因具有季節性，從事生產的黨員“平時解散，忙時集中”，缺乏開展黨建工作的持續性，導致黨組織活動開展不夠。有的黨員存有“僱傭”心理，將在產業上工作視作短期行為，不願意將組織關係及時轉入到產業組織上來。有的隱瞞黨員身份，致使黨員作用發揮不明顯。有的產業黨組織的黨務工作者素質不高，不會“彈鋼琴”，致使生產和黨建工作出現“兩張皮”現象。大溪鄉經谷源蠶桑養殖基地黨支部，目前共有61名養殖戶，但真正轉入組織關係的黨員僅有3人，黨員活動開展得較少。四是黨組織功能發揮不強。目前大多數產業黨組織為新組建，工作運行機制還不夠健全，致使黨組織在為產業搞好生產服務方面，發揮黨組織的組織保證、協調服務、示範引導等功能不夠。東塘鄉特色水產養殖產業黨支部組建於20*年，據支部書記吳象春反映，黨組織在協調基地與周邊村關係等方面，影響力不大，關鍵時候還得靠上級政府解決。
實踐證明，以上的“四不”現象已經成為制約推進農村產業黨建工作的“瓶頸”。針對“四不”現象的出現，我們曾專門作過調查研究，通過調查發現，組織主體認識不足、產業自身發展滯後及管理層面的措施不力是根本性因素。
1、從組織主體來看，思想認識不足是主觀原因。基層黨組織和產業主在認識上的偏差，直接影響產業黨建工作的順利開展。就基層黨組織而言，有的沒有把產業黨建工作擺上重要位置，列上重要日程；有的沒有成立相應的領導機構，出現了鄉鎮組織員和相關產業村負責人“單幹”現象；有的產業黨組織因黨員人數不夠，鄉鎮黨委派駐的黨建聯絡員也沒有很好的履行職責，形同虛設；有的產業組織主管部門，“只抓經濟，不抓黨建”，沒有發揮主管部門應有的作用，從體制上沒有形成整體工作合力。就產業主而言，調研顯示，有近21%的產業主對開展黨組織活動認識不足，具體表現為對在產業上開展黨建工作持觀望、擔憂和無用三種心理。一是觀望心理。既意識到在農村產業上成立黨組織是大勢所趨，但又不希望自己的產業先行一步，做“出頭鳥”，希望有別的產業先行推行，看看社會各界的反應，看看對產業的影響大小，再決定是否建立黨組織。二是擔憂心理。擔心在農村產業上建立黨組織後，會影響與所在村黨組織的關係，思想上有顧慮，怕建好黨組織給自己戴上“緊箍咒”，占用工作時間開展黨的活動，影響產業組織的正常生產和經營，從內心上有牴觸和畏懼情緒。三是無用心理。持該觀點的認為農村產業經濟組織是自我管理、自我服務、自我發展的民眾組織，應該堅持“民辦、民管、民受益”的原則，完全按市場規律運作，開展黨的工作對促進產業發展作用不大，因此不希望成立黨組織。從調研的情況看，持贊成觀點的占41%，持觀望態度的占38%，畏懼心理其次，占12%，持無用心理的占9%。
2、從產業組織自身來看，發展滯後是客觀原因。近年來，儘管我縣出現了一大批發展態勢良好的農村產業，但從總體上看我縣農村產業還存在規模較小、效益較低，發展不穩等一些亟待解決的問題，影響了產業的做大做強，也影響了產業黨建工作的深入推進。一是規模不大。目前，大多數農村產業組織資金匱乏，缺少很好的融資渠道，而我縣屬貧困縣，財力不夠，投入不足，在一定程度上制約了產業的發展規模。從調研的情況來看，產業多數仍為產業分散生產經營，單槍匹馬闖蕩市場，各自為戰，沒有形成合力，市場競爭力較小。據統計，我縣共有農業產業經濟組織578家，但規模在年產值500萬元以上的僅60家，其他規模都較小。二是效益不高。據調查，我縣有近三分之一的產業為農業產業，許多尚處於原料初加工階段，科技含量不高，機械化程度低，投入成本大，單產低，有的甚至拋荒棄采，畝產值不足1000元。在品牌創建方面力度不夠，缺乏品牌宣傳意識，叫得響的名牌較少，產業優勢、區位優勢未得到充分發揮，產業效益較低。李梅林場為我縣國營中型林場，林業資源較豐富，板栗種植近XX畝，但生產方式較落後，“板栗經濟”效益沒有很好顯現出來。三是發展不穩。就硬體保障而言，大多數農業產業組織配套基礎差，有近40%的設施為上世紀80年代修建，其中部分已年久失修，功能老化，交通運輸、基地建設、產品儲藏加工等均相對落後短缺，保障能力下降，抵禦自然災害和市場風險能力不強，“靠天吃飯”的現象較突出；就管理方式而言，大多數產業組織在管理方面較粗放，缺乏市場競爭意識，市場信息不暢，憑經驗、靠感覺，沒有科學合理的發展規劃，不利產業的長遠發展；就人員狀況而言，大多數產業缺少專業行銷隊伍，市場開發不足，銷售渠道不穩定，多為臨時性促銷。具體從事產業的成員大部分為附近農民，因工資較低，人心不穩定，遇到農忙時還要在家從事農業生產，致使務工與務農的矛盾很難解決等，這些都是影響產業發展不穩定的重要因素。