縣政府土地信訪問題調研報告

1、部分鄉鎮主要領導對國土資源信訪工作重視不夠。由於部分鄉鎮領導片面的認為村民提出過高的土地補償費屬無理要求,忽略了做好信訪人的耐心細緻思想解釋工作。

2、國土資源信訪工作穩控機制不健全,責任主體不明確。部分鄉鎮認為土地信訪問題就由國土部門處理,工作中存在推諉扯皮現象,屬地管理責任落實沒有到位,往往變成了部門行為。

3、少數鄉鎮忽略了經濟建設與依法用地的關係。建設項目用地手續不健全,個別鄉鎮違法用地仍時有發生,用地程式不合法,產生了國土資源信訪。

4、土地價值日益顯現,引發民眾信訪。主要表現為:一是少數民眾對國土資源法律法規及政策片面的理解或誤解,片面追求個人利益的最大化,不達到目的誓不罷休。二是由於該縣與鄰省某縣接壤,某縣的個別律師為了謀取個人利益,教唆煽動不明真相的信訪人越級上訪或與政府打行政訴訟官司。

三、國土資源信訪工作的對策

面對國土資源信訪形勢,地方政府及國土資源部門要高度重視信訪工作,充分認識到加強國土資源信訪工作的重要性和必要性。筆者認為應當強化措施,狠抓落實,認真解決存在的信訪問題。建議採取以下對策:

1、成立組織,加強領導

為切實加強對信訪工作的領導,成立國土資源信訪穩定工作領導小組,由信訪局、國土資源局、建設局、交通局等部門主要負責人組成。縣主要領導要親自過問信訪工作,對重大信訪問題做重要批示和指示,並跟蹤督辦,更加有力促進信訪問題的解決。領導小組定期不定期召開聯席會議,聽取匯報,及時研究解決存在的問題,各成員單位各負其責,密切配合,整體聯動,切實做好信訪工作。

2、建立健全制度、強化信訪責任追究

建立健全各種信訪制度,嚴格落實信訪工作責任制和責任追究制,認真開展“國土資源信訪突出問題專項治理”活動,進一步規範信訪事項受理、辦理程式,維護好信訪工作秩序。鄉(鎮)、各部門都要各司其職、各負其責、加強協調配合,對民眾提出的合理訴求,不推不拖,按規定的時限和程式儘早辦結,一次性處理到位,不留隱患。

一是實行定期排查制度。每月對轄區內可能出現的信訪隱患進行認真排查並實行零報告制度,進一步分析研究,確定熱點難點問題,並提出處理建議,報信訪工作領導小組研究和批轉辦理。

二是實行例會交辦制度。國土資源信訪穩定工作領導小組每月召開一次例會,聽取承辦單位對上月信訪問題的處理情況匯報,認真分析當月信訪動態,落實責任單位、包案領導及具體辦理時限和要求。

三是實行責任追究制度。對處理信訪問題方法不當、措施不力的鄉鎮或部門,領導小組將責成有關單位限期辦結;對久拖不決導致民眾進京赴省上訪的,將追究有關領導和相關人員的責任。

3、明確責任,加大信訪遺留問題調處力度

為進一步加大信訪遺留問題調處力度,切實解決進京赴省、集體和重複上訪問題。開展專項行動對信訪突出案件進行全面的清理,逐一梳理,逐一登記造冊。一是專門向國土資源信訪領導小組匯報。領導小組專門召會辦會議,分析原因,研究處理方案。二是實行領導包案制。逐一明確調處化解責任單位和責任領導,限期解決,實行“五定兩到位”。“五定”即定領導、定人員、定責任、定措施、定時限,“兩到位”即確保解決到位、處理到位。三是依法處理到位。對信訪遺留的征地補償及安置等問題,逐案進行研究分析,逐案做出說明,做到一案一策,一事一策,限期解決;對重點人有可能進京赴省集越級訪的逐人、逐案進一步明確責任單位、責任領導、責任人員做好穩控工作。確保了重點人員不出走、不失控,重點問題不升級、不激化。