三是管養制度不健全，無行之有效的政策依據。《中華人民共和國公路法》規定，農村公路的建設政策是“縣道縣建縣養，鄉道鄉建鄉養，村道村建村養”，但由於縣、鄉兩級財政困難，尤其是鄉村無經濟來源，根本無能力組織專職管理隊伍，更難籌措大量的管養資金，就我縣而言，xx多公里的農村公路，需要一支龐大的管理隊伍和數額不少的管養資金，急需得到政策上和資金上的扶持，不然很難保證道路的安全暢通和使用壽命。
四是侵占路產路權現象十分突出。超限超載車輛為偷逃過路費，繞道農村公路上，嚴重者超載200%以上，致使本就技術標準低的農村公路不堪重負，軋壞橋樑和路面的現象普遍存在；另一方面是民眾愛路護路意識薄弱，部分路段、部分鄉鎮路面肆意堆放鄧**和建築垃圾，亂搭亂建，打場曬糧等，嚴重影響公路安全和道路的使用壽命，同時也損害了我縣公路形象。
五是農村公路路政管理力量嚴重不足，權責界定不明，不能從根本上有效遏制損害公路的不法行為。
這些問題引起了各級黨委、政府和全縣人民的關注，更引起了縣人大的高度重視，為此，我們在認真找差距、查根源的基礎上，進一步明確工作的著重點，在全力抓好農村公路建設的基礎上，重點強化農村公路的管理工作。
一是在用足、用活、用好政策的基礎上，認真探索新的農村公路建管措施，堅決做到建管並重。與其修不出好路，不如不修路，下大力氣來管好路。
二是積極取得各級黨委、政府和社會各界的支持，足額籌措縣鄉公路配套資金，確保資金落實、質量落實、進度落實、效果落實。
三是所有通村項目，鄉村兩級必須落實每公里不低於xx萬元的配套資金，並交到指定帳戶。凡配套資金不落實的，不準開工建設，以確保工程質量。
四是要求縣鄉公路的建設項目，所屬鄉鎮必須提前完成征地拆遷工作，並按設計要求整理好路基，挑出邊溝，經市、縣交通部門驗收合格後方可開工建設。
五是要求交通主管部門、監理單位和施工企業要嚴格執行“三階段”驗收程式和質量管理辦法等施工技術規範，繼續實行分包責任制、質量責任終生追究制和“四項”監督機制，堅決杜絕不合格工程，努力建設精品工程、樣板工程。
六是經縣公路建設指揮部研究決定，自x月x日起在全縣範圍內開展為期兩周的集中整治侵占路產路權等不良行為的清理整治工作，並於x月x日召開了由各鄉（鎮）主管副職、公路所長、發改、財政、交通等部門參加的動員誓師大會，開展農村公路管養流動黑紅旗活動。
七是要求各鄉鎮立即行動，健全組織，制訂措施，組織隊伍，倒排工期，在各自管轄區域內，全力開展道路清障工作。x月x日前，必須完成路肩以內的清障工作； x月x日前必須完成公路用地內的清理工作。要求達到路面無堆積物、無亂搭亂建、乾淨整潔、路肩平整、邊溝順暢無雜草、路林無缺
損、整齊美觀。縣農村公路建設指揮部將分別在本月x日、x日進行兩次檢查評比，x月x日為檢查評比路面清障工作，x月x日為檢查評比公路用地內的清理工作，分x個組x 個鄉鎮，對綜合評比第一名的鄉鎮，發紅旗並給予XX元的現金獎勵；對倒數第一名的鄉鎮，發黑旗並在全縣通報批評，取消年度評先資格，檢查評比結果作為年終考評的主要依據。