縣級能源統計現狀調研報告

3、能源統計的“雙基”工作薄弱

一是企業基礎資料不夠健全。調查發現,大多規模以上工業企業還能提供一些較為完整的能源資料,但一產、三產、建築業等其他行業的能源統計基礎工作尤為薄弱,幾乎沒有能源方面的統計資料。如石油、煤炭等經銷部門和商業企業,經過改革、改組、轉制後,規範完整的統計機構已被削減,能源消耗統計幾近癱瘓。二是能源管理不嚴,管理渠道多頭。在一些能源消費相對較少的企業,如電力消費由財務部門管理,油料消耗由運輸部門管理,其他能源品種具體由相關的使用部門管理,整個企業沒有完整的能源消耗數據,統計人員只在填報能源年報或能源季報時蒐集指標數據,不能為企業的生產經營提供單位產值能耗和單位產品產量能耗等參考資料。三是能源統計人員不固定、不專業。目前普遍存在基層單位能源統計人員不固定、不專業的情況,操作技能比較欠缺,還有其他部門人員兼職的現象,“雙基”工作亟待加強。力量配備與工作任務明顯不協調,使能源統計工作無力深入開展。四是基層單位工作量大,資料精度不高。能源消耗統計的基礎在企業,企業工作人員少,工作量大,不能專心從事某一項工作,對於各種報表也是疲於應付,加之對能源統計的重視程度不高,缺少專門的能源統計核算機構,能源消耗資料採集困難,統計數據填寫隨意性大,精度不高。

4、能源統計人員業務水平不高,素質不強

當前,縣級統計部門及基層企業大多沒有專職能源機構和統計人員,且企業統計人員流動性大,專業人才更是少之又少;同時,在現有能源消耗統計人員中,大都為“半路出家”,專業素質參差不齊,業務水平極需加強。加之上級業務部門在能源統計知識及業務上培訓較少,兼職的統計人員平時工作又較為繁忙,以致對能源統計知識不熟悉、不全面,在報表中出現差錯。這將嚴重影響能源統計工作的開展和能源統計數據質量的提高。

三、幾點建議

1、充實能源統計力量,加強能源隊伍建設

縣政府及相關部門要高度重視,給予支持,充實和強化能源統計隊伍建設,要給機構、給編制、給人員。要加大節約能源的宣傳力度,積極組建專業化的能源消耗統計機構和網路。健全部門能源統計制度,疏通能源統計渠道,發改、經貿、交通、建設、電力、石油、統計等部門要同心同德,密切配合,配備業務精湛的專職統計人員,各盡其職,切實做好能源生產、消費、流轉、銷售等多環節的統計工作。基層能耗單位是能源數據的源頭,是實施gdp能耗公報制度的基礎和關鍵環節,各能耗單位要有專門人員負責能源統計工作,為圓滿完成能源統計工作打好堅實的基礎。以適應日益繁重的能源統計工作。

2、完善能源統計方法,構建能源統計體系

建立全社會能源消耗統計體系是獲得全社會能源消耗量和三次產業以及國民經濟主要大類行業能源消耗量的基礎,是編制地區能源平衡表的先決條件,是掌握地區能源降耗指標的關鍵。一要完善能源統計報表制度,建立符合本地情況的數據採集體系。在現有面向規模以上工業企業統計的基礎上,將能源統計範圍擴大到全社會,加大對一產、建築業和三產的能耗統計,採用全面調查、抽樣調查、重點調查、典型調查等多種統計方法分類調查,科學蒐集有效的能耗資料。二要逐步建立部門能源統計制度,以重點部門統計為骨幹,將部門統計延伸至相關企業。交通運輸倉儲郵政業、建築業、批零貿易業、住宿餐飲業和社會服務業在能耗普查的基礎上,採取抽樣調查和典型調查相結合的方式進行。三要在條件成熟的基礎上,建立能源數據質量評估體系,總體把握能源統計數據質量。