（二）“三創”：就是創新職業教育發展模式，創新職業教育專業設定，創新用工就業制度。創新教育發展模式方面，重點是突破體制性障礙。除勞動部門舉辦的技工學校外，其他行業企業所辦職業教育和職業培訓機構，均由教育行政部門統一管理，實現跨部門、跨區域、跨行業、跨層次的資源整合，切實改變目前多頭辦學、分散管理、資源浪費的狀況。積極創新辦學體制，構建“政府辦學為主、多種形式並存”的辦學格局，政府在重點辦好一批骨幹示範院校的同時，通過優惠政策扶持和引導各種形式的民間職業教育機構發展；採用市場化運作的方式，讓一些職業教育特別是培訓機構直接進入市場；要制定專門政策，引導企業強化職業培訓，明文規定“辦企必聯校，建企先選校”，即凡在職職工規模達到3000人以上的企業，均應建立相應的職業培訓機構，或者委託一所職業學校承擔企業培訓任務；凡不足3000人規模的新建企業應事先選擇合作的職業學校。積極推進多形式合作辦學，支持成立以骨幹院校為龍頭、若干學校和效益好的企業為依託的職教集團；實施“名牌帶動”，積極創建“名牌學校、名牌專業、名牌基地”，走外延擴張與內涵提升並舉的發展之路；以爭創“全國百所示範高職院校”、“全國千所示範中等職業學校”為抓手，實現我市職業教育的高水平發展。當前，要突出辦好市區三所高職院校，按照“保持優勢、突出特色、適度競爭、錯位發展”的原則，合理定位，統一規劃，避免重複建設，通過辦強辦大“龍頭”，發揮對全市職業教育的示範帶動作用。創新職業教育專業設定方面，重點是強化對經濟社會的服務功能。緊緊圍繞我市的產業基礎和發展需要，調整最佳化專業設定，做到“圍繞產業辦專業、辦好專業促產業”，“社會需要什麼人才、就開設什麼專業”，“先定專業、後聘教師”。我們通過調查認為，今後五年我市職業教育專業建設，應當重點建設培育8類實用技術人才培養基地，即機械加工、煤化工、醫藥食品、紡織服裝、商貿流通、旅遊服務、建築建材、農產品加工等。圍繞這8類基地建設，重點培育80個骨幹示範專業，力爭30個專業進入國家和省級示範專業序列，形成具有地方特色的職業教育專業體系。根據不同專業、不同培訓項目和學習者的實際需要，實行靈活的學制和學習方式，做到長短結合，以“長”促穩、以“短”促活，為學生半工半讀、工學交替、分階段完成學業等創造條件。創新用工就業制度方面，重點是推行職工持證上崗。要使職業技術教育成為職工進入企業之前的必經之路，以此提高職業技術教育的社會認同度和吸引力。借鑑先進地區的經驗，鼓勵企業在本地職業院校中進行招工，引導職業院校畢業生儘可能在當地就業，推進“訂單培養”、定向培養，加強校企合作，實現學校與企業的良性互動，共建共贏。認真落實《勞動法》和《職業教育法》，完善就業準入制度和職業資格證書制度，加強對就業準入制度執行情況的監察，對違反規定的用人單位進行糾正並依法給予處罰。加強就業指導和就業安置工作，建立完善的就業服務體系，為職業院校畢業生提供優質服務。建立學歷文憑與職業資格證書並重的教育培訓制度、學歷文憑和職業能力並重的用人制度，經人事、教育和有關行業主管部門認定的相關專業畢業生，不受工作年限限制，可直接申請參加專業技術從業資格考試。