退耕還林工程是我國進入二十一世紀國家投資最大、涉及面最廣、政策性最強、任務最重、民眾參與程度最高的生態環境建設工程。加強對這一工程理論與實踐研究，對搞好退耕還林工程建設，實現生態立旗尤為重要。
關鍵字：退耕還林；生態建設
生態環境是人類賴以生存的基本條件，這對於實現資源、人口、環境的可持續發展意義十分重大。當人類跨入二十一世紀，人們關注生態環境的呼聲越來越大。加強生態建設，維護生態安全，已是本世紀人類面臨的一個共同主題，也是我國經濟社會可持續發展的重要基矗全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，必須走生產發展、生活富裕，生態良好的文明發展道路，實現經濟發展與人口、資源、環境的協調，實現人與自然的和諧相處。搞好生態環境建設，實現生態立旗戰略目標，是我旗“十五”經濟社會發展的一項重要任務。對於保證其它三大戰略目標的實現，有著不可替代的作用。中共中央、xx最近下發了關於加快林業發展的決定，賦予了林業在生態建設中的首要地位。本人從退耕還林角度就我旗的生態建設密切相關的問題談一點粗淺看法，謹供參考。
退耕還林工程是我國進入二十一世紀，全國組合的林業建設六大工程之一，是國家目前投資最大，林業建設史上涉及面最廣，政策性最強，任務最重，民眾參與程度最高的生態環境建設工程。工程涉及到全國25個盛自治區、直轄市。占整個國土面積的97%。工程總規模4.8億畝，其中退耕2.2億畝,荒地造林2.5億畝,補助糧食要達到2.13億噸,總投資要超過長江三峽,達3584億元.時間到XX年結束。如此巨大的投資，其意義決非是僅僅栽幾棵樹就能了事的。現在在農村，中央的政策最受農民歡迎的有二個。第一個是家庭聯產承包責任制；第二個就是退耕還林。第一個解決了吃糧問題，第二個就是現在正在解決，但還沒有解決的生態問題。縱觀我國圍繞土地進行的革命和改革歷史，每一次都帶來了社會的巨大震動。如果說，第一次土地革命解決的是土地所有權問題，那么第二次農村實行聯產承包責任制則解決了經營權。作為退耕還林，則是在中國大地上正在發生的一場深刻的土地變革。退耕還林不是一場土地革命，但它卻是一場土地利用方式的變革。由種糧食到種林草，土地利用性質發生了變化。
退耕還林實現了土地資源的最佳化配置，該種糧的地方種糧食，是草的地方還草，是樹的還給樹，好借好還，再借不難。把農民的精力和財力集中起來，搞基本農田建設，把坡耕地、沙耕地騰出來，種樹、種草，實現“樹上山，糧下川，羊進圈”。
退耕還林既然是一種土地利用方式的變革，那么生態優先的原則則是它的第一要義。用糧食換林草，意味著中國的文明程度向前邁進了一大步。中國人不但要吃得飽，而且要活得好。不但要豐衣足食，而且要實現山川秀美，心精舒暢，幸福安康。
退耕還林給我旗的生態建設提供了良好契機，拉動了我旗生態建設的跨躍式發展。XX年，我旗開始全面啟動這項工程，到目前，完成退耕還林工程60萬畝，其中退耕完成22萬畝，荒地造林38萬畝，工程投資總量達到8120萬元，相當於我旗一年的財政收入。拉動森林覆蓋率年增長1.8個百分點。經濟學家分析說，當縣域經濟財政收入在7000萬元至1億元的時候，則處於初始階段。畜牧業內人士分析說，當畜牧業在大農業中的比例超過50%，則標誌著現代農業的初步形成。那么作為生態安全指標，當森林覆蓋率達到25%以上，則基本步入了良性循環。這是就全國而言，具體到我旗，基本要達到30%以上，才能步入良性循環。