應對危機一年間
－－看上海如何大力調結構促轉型
驚濤拍岸一年間。當國際金融海嘯漸行漸遠，當“後危機”成為人們熱議的話題，當全球經濟的復甦開始忽隱忽現，上海，這座中國最大的經濟中心城市，已連連揮寫了大手筆：10月30日，總體規劃面積達86平方公里的虹橋商務區管委會揭牌；次日，全球最大的隧橋工程——總長度達２５．５公里的上海長江隧橋建成通車；4天后，首期投資規模２５０億元的上海迪斯尼項目宣告獲批，將與世博會一起成為推進上海和長三角經濟轉型的“雙引擎”；幾乎同時，設在上海的中國商用飛機公司宣布，我國自主研發的ａｒｊ２１新支線飛機有望於明年投放市場，目前已獲得訂單和意向訂單達２４０架……
歲月的長河裡，一年時間不過如恆河一沙。然而，作為中國外向度最高的國際化大都市，上海這一年，卻深深地留在了這座城市的發展史中，印在了無數人的記憶里。在調整中發展，在創新中轉型。在黨中央、國務院的戰略部署下，上海市委市政府以科學發展觀為指引，見事早、行動快，全市上下生動演繹了一幅應對金融危機的“搏擊圖”。
“上海正處於經濟轉型期，不可能再進行大規模的重化工業建設，必須發展高端的先進制造業和現代服務業。”中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲指出，我們要始終堅持抓好發展第一要務，把經濟結構調整作為主攻方向，堅定不移地走發展轉型之路。
成績單：“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛”
“發展與效率的指標排名，在全國５６個國家級經濟技術開發區中，我們今年能排在第一。”談起上海市漕河涇新興技術開發區今年以來的發展，身為開發區發展總公司副總經理的陳青洲充滿喜悅與自信：“大好於預期，得益於正確應對、積極轉型。”
在金融危機的衝擊之下，這個開發區今年前９個月銷售額、地區生產總值、第三產業增加值、稅收四項指標均達到了兩位數增長；即便是受危機影響最大的出口，也增長了３．９％。全區企業利潤增長均值也達到了８.７％。
漕河涇是上海應對危機的一個樣本。一年後的今天，近距離觸摸正在逐季回暖、積極向好的上海經濟，有如春風撲面：年初確定的經濟成長９％的目標實現已無懸念，經濟回升的同時結構調整的步伐明顯加快，九大戰略性產業正在落地生根；服務業在高位平台上保持快速增長，前三季度增速為１４．１％，在經濟總量中的比重有望達到５８％；剔除工業受金融危機影響下降所致的“此消彼長”因素外，服務業占比淨增提高至少在２個百分點以上。
“這說明上海在經濟回升的同時結構調整的步伐明顯加快。”上海市發改委總經濟師翁華建博士說，危機沒有擋住上海朝著以服務經濟為主的產業結構前進的腳步。
如今，上海經濟運行的另一亮色是效益的回升快於速度的回升，城鄉居民收入增幅超過gdp增速。一季度，工業總產值、地方財政收入以兩位數的速度大幅下降；至上半年，工業總產值下降５％以上，而財政收入降幅已收窄至負２.５％；到三季度末，財政收入轉為增長４.８％，增速比上半年提高７.３個百分點，而經濟增速比上半年提高２個百分點不到；同期城鄉居民可支配收入也繼續提高，增速達到８％，高於前三季度７．１％的地區生產總值的增速。
“最新鮮、最翔實的數據傳遞出一個信號－－上海的發展非常好。”日本東芝公司高級顧問岡村正先生表示，“我們對未來充滿信心。”與岡村正“所見略同”的大有人在，截至９月底，落戶上海的跨國公司地區總部、投資性公司、外資研發中心總數已達７２８家。
“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛”。無論是縱向比還是橫向比，國際金融危機爆發以來這一年間，無疑是上海自浦東開發開放以來最困難的一年，面臨危機衝擊和自身結構轉型的雙重考驗。去年此時，山雨欲來，但上海的決策者沒有驚慌失措，而是充分發揮見微知著、及早謀劃的睿智，沉著冷靜，運籌帷幄。俞正聲同志常用三句話激勵大家：一是“在預料之中”，不必驚慌；二是“要實事求是”，實事求是的情況、實事求是的態度、更要有實事求是的措施；三是“要分秒必爭”，應對措施要快、準、穩、實。
早在去年８月，上海就提出了１７個重大課題，及時將調研成果轉化為政策，圍繞結構調整和發展轉型展開：從政府自身改革入手，清費、簡政、放權、提效，為企業發展創造寬鬆的環境，到強化人才對轉型的支撐，改革戶籍管理，打通居住證和戶籍的通道；從促進現代服務業發展的稅收等政策優惠，到國家一攬子計畫提出後，上海配套八條……今年，上海又出台了一系列保發展、調結構、惠民生、保穩定的政策舉措，全力推進市政府２２項重點工作。