大調整：開弓沒有回頭箭，敢立潮頭唱大風
“這是一條正確的轉型之路。”一周前，在黃浦江畔的一間會議廳里，普華永道名譽主席沈德培對上海經濟轉型的決策高度肯定，“顯而易見，這是一個好的開始。”作為上海市市長的諮詢專家，沈德培是在一個小規模的閉門會議上說的，他沒有必要顧及東道主的顏面而溢美。
的確，上海經濟轉型、調整的序幕業已開啟，正一步步向縱深推進。要速度還是要結構？“我們越來越深刻地認識到，加快產業結構調整、促進發展方式轉變是個關鍵。”上海市委副書記、市長韓正明確指出，“哪怕犧牲一點經濟成長速度，也要堅持不懈調結構、促轉型。”
轉型是痛苦的，轉型也是艱巨的，但上海決心已定，決不回頭。韓正市長坦言，即使沒有遇到金融危機，處在“十字路口”的上海經濟也必須轉型，希望通過克服金融危機來加速上海經濟的轉型，而轉型的根本出路在於結構調整。
調整的文章怎么做？突破口之一是大力發展服務業，提高服務業在三次產業中的比重。今年以來，上海在黨中央國務院的關心支持下，大力改善服務業的政策環境，推進了一系列改革開放的新舉措。在國務院關於上海“兩個中心”建設檔案精神的有力推進下，上海國際金融中心和國際航運中心建設明顯提速，國際貿易中心建設也迅速破題。僅今年上半年，落戶上海的金融機構就達到914家，比年初增加15家；外資法人銀行已占全國的三分之二；市政府部署的９１項重點工作紛紛落地。服務外包、中介服務業等更是如雨後春筍。一個典型的例子是，像漕河涇開發區這樣的“二產重地”，如今產業結構也在發生新變化：１－９月生產性服務業增幅達到２５％，遠大於二產增幅。
早春2月，76歲的振華港機董事長管彤賢和36歲的盛大網路董事長陳天橋被請到上海市委常委會議室，給市四大班子和各區縣委辦局的主要領導們上課。振華港機如今占領著全球70%的港口機械市場，正在進軍海洋工業製造業；盛大網路則已成為中國網路遊戲產業的領軍者，並將自主開發的一款款網遊產品推向了國際市場。請這一老一少兩位企業家上課，凝聚上海市委領導的良苦用心。
提升先進制造業水平是上海調結構的另一重點。上海的決策者認為，加快上海經濟轉型，不是不要工業，而是要提高製造業的國際競爭力，根據上海城市的特點來體現和實施國家戰略，在一些高端產業、高新技術產業化上體現上海優勢。培育、重組、提升、淘汰四策並舉，上海製造業轉型大刀闊斧。市委提出，聚焦新能源、民用航空製造、海洋工程裝備等九大重點領域，培育新的增長點成為最大亮點。如今，每個領域的三年行動計畫已出台，生物醫藥業的專項政策已落地，新能源及新能源汽車的扶持政策已經審議通過，軟體和信息服務業政策亦在抓緊制訂，爭取年內出台。首批５３個上海市高新技術產業化重大項目也已初定，總投資達１３６億元，其中政府投資僅有１８.７億元。
上海產業結構調整不是被動調整而是主動而為。今年列入淘汰計畫的不適合上海發展的產能就達７００項左右。由此可節約１００萬噸標煤，付出工業產值減少近２００億元的代價也在所不惜。
經濟轉型與制度建設從來如影隨形。在調整、轉型中，上海更加注重體制機制創新。一年來，在以改革創新推動結構調整的新路上不斷邁進。上海市委常委、常務副市長楊雄說，最突出的表現是政府“自我革命”，大手筆放權、流程再造、行政效率提升……
發展和改革委一向被認為是“權力”部門，發改委負責投資審批的投資處，則被視為“權力中的權力”。可面對“今年批了多少個項目”的提問，上海市發改委投資處的負責人竟一時回答不上來。回答不出，不是因為來者太多，而是因為太少，“一年也沒幾個”。從去年開始，上海深化行政審批制度改革，不再按投資金額的高低劃分許可權，一般項目的審核、備案基本都下放到了區縣，以方便企業。今年前三季度，到上海市發改委貿發處備案的商業類項目只有7個。這在上海是未曾出現過的。
而南匯併入浦東新區的重大改革適時啟動，新浦東綜合配套改革的示範帶動作用，均不失時機地為上海的大調整、大轉型提供了“動力之源”。