“以村當鎮”工程建設繁榮富庶和諧新營盤調研報告
為了進一步深化思想政治理論課教學改革，貫徹落實中宣部、中央文明辦、教育部、共青團中央就進一步加強和改進大學生社會實踐提出意見，提高《毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想概論》課教學的針對性和時效性，對教學環節、教學方式進行改革。我利用暑假這一時期前往遼寧省錦州市太和區營盤鄉進行調研。在下著眼於營盤鄉“以村當鎮”這一工程所涉及的規劃方案、目標實施方案、所帶來的對農民生活方面的影響為等幾個方面的內容。
一、營盤鄉簡介
太和區營盤鄉地處錦州城鄉結合部，位於市區北郊，因唐太宗李世民曾駐營於此而得名。全鄉面積18.1平方公里，其中耕地10613畝，林地3500畝；總人口8524人；下轄6個行政村，其中城中村1個（馬家村）、城邊村2個（營盤村、范屯村）、“四近村”3個（大齊村、大許村、董家村），28個黨支部，黨員總數554人；國小4所、中學1所。就地域和人口規模而言，是錦州地區名副其實的小鄉。
營盤鄉地理位置優越，距錦州機場11公里，距市區僅2公里，是距市區最近的鄉鎮之一。作為錦州市北出口，營盤鄉交通順暢，松坡路、為民路貫穿境內，錦阜路縱貫全鄉。
營盤鄉地處東經121°15´、北緯41°14´，屬北溫帶大陸性季風氣候，年平均降雨量573毫米，年日照2747小時，無霜期184天，土質系黃沙土，適宜蔬菜成長，錦州市重點蔬菜生產基地——范囤千畝綠色無公害蔬菜基地和“遼綠”牌大白菜享譽錦州。
XX年以來，鄉黨委、鄉政府以黨的xx大、xx屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持從鄉情實際出發，按照中央提出的建設“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農村的“二十字”目標要求，緊緊圍繞區委確立的“全面建設經濟強盛、社會和諧的現代工業城區，三年再造一個新太和”的奮鬥目標，遵循“工業經濟強鄉、特色農業富農、服務業提檔升級，把地域和人口規模小鄉打造成為經濟和社會發展強鄉，建設繁榮富庶和諧新營盤”的工作思路，深入實施區委九屆二次全會提出的“以村當鎮”工程，新農村建設取得了顯著成績。XX年全鄉地方財政一般預算收入實現1642萬元，比XX年增長47069萬元，年均遞增183%；社會總產值完成22.1億元，工業增加值完成14.1億元，分別比XX年增長9.8億元和5.7億元，年均分別遞增33.9%和29.5%；招商引資實現5.3億元，比XX年增長4.8億元，年均遞增222%；農民人均純收入實現7100元，比XX年增長2092元年均遞增41.8%。全鄉呈現出經濟社會事業又好又快發展、農民生活環境明顯改善、人民民眾安居樂業的良好局面。
二、“以村當鎮”工程在營盤鄉的實施過程
在對這項工作的調研過程中，我通過走訪營盤鄉的鄉黨委、政府，對“以村當鎮”這一工程在營盤鄉的實施過程有了近一步的了解，現將結果簡要記錄下來。
(一)實施“以村當鎮”工程的總體思路、基本原則和發展目標
1、總體思路
以黨的xx大精神為指導，全面落實科學發展觀，用工業理念謀劃農業農村發展，淡化行政區劃觀念，強化經濟區劃理念，樹立共建共享思想，將地域相連、產業相近的行政村規劃成經濟整體，按照小城鎮的標準統一規劃、建設，逐步形成以主城區為中心，周邊小城鎮組團式發展的新格局，從而加快城鄉一體化進程。
2、基本原則
——規劃先行，城鄉互動。按照土地集約利用、建設用地分區控制、有效整合城鄉資源的要求，立足現有基礎，著眼長遠發展，制定修編城區、小城鎮建設規劃和控制性規劃，並使各種規劃與城市總體規劃銜接配套。嚴格執行規劃，統籌城鄉發展，使城鄉互為資源、互為市場、互相服務、互補優勢，促進城鄉經濟協調發展。
——尊重實際，注重實效。按照自然規律、經濟規律和社會發展規律辦事，根據規劃和區情實際確定目標任務，實事求是，注重實效，不做表面文章，不搞形式主義。
——循序漸進，分類指導。優先發展具有一定規模、基礎條件較好的產業和重點村屯，立足比較優勢，因地制宜，突出特色，以點帶面，點面結合，分類指導，梯次推進。
——政府主導，市場運作。政府加強組織領導，加大扶持力度，著力抓好體制機制創新，不斷提高管理和服務水平，注重運用市場化手段，充分發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用。
——以人為本，福祉於民。相信和依靠廣大民眾，充分發揮其積極性、主動性和創造性，切實把實現好、維護好，發展好城鄉居民的根本利益作為實施“以村當鎮”工程，推進城鄉一體化的出發點和落腳點。